时间：2022-12-12 08:06:00来源：法律常识
“七个一”渐入佳境
——龙陵县镇安镇创新市域社会治理
本网讯 在推进市域社会治理现代化中，龙陵县镇安镇建立健全党政、群团、社会和公众同参与体制，强化政治、法治、德治、自治、智治，在“七个一”上着力，有效防范化解市域政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全风险。
镇安镇在党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与体制上，牵头领导、配合领导指定到人，涉及单位具体，共有25个镇直及驻镇单位、19个村（社区）直接参与。他们明确工作目标、措施，一心一意做好“七个一”，推进市域社会治理现代化。
一个试点一带动。镇安镇以人民立场守正创新，塑造党委“发光体”，赋能各党总支、支部。小田坝社区党总支聚能退役军人、老年人、妇女、青年、农民工、儿童“六家”，拓展新舞台，描绘新画卷，绽放新光彩，盘活新动力，彰显新形象，培植新希望，创建小田坝社区市域社会治理试点。典型引路，以点带面，在全镇播“种”，全面开“花”。
一个党员一承诺。在镇安，党员联系服务群众是板上钉钉的事情。镇村组三级党组织书记带头，每一个党员联系3户到5户，责任、范围全覆盖。重温入党誓词后，“为人民服务”成了全体党员对群众的庄严承诺。“能帮我联系一下出去打工的地方吗”“能帮孩子联系一下实习单位吗”“能联系一下给治牛病的医生吗”......“为人民服务”的承诺一诺千金，答案只有一个字“能”！在推进作风革命效能建设中，全镇“转作风、提素质、促发展”干部作风整治专项行动聚焦“十个反思”，镇党委班子率先运用“三法四晒”工作法，主动晒出自己的问题、整改措施及时效、工作目标及实效。19个村（社区）“三委”班子上行下效。作风漂浮、纪律涣散、庸政懒政现象改善了，道路、水利设施得到修复，“上学路上”的灯亮了，村民满意，孩子笑了。一季度以来，完成18宗5000余平方米农村乱占耕地建房问题的销号，恢复耕地8000余平方米。设置“平安清明”卡点22个，走访“五类人”500余人次，排查化解矛盾纠纷40余起。
一个辅警一家园。把各村（社区）综治维稳员纳入辅警管理后，赋予他们更神圣更明确更有意义的职责。回欢村26岁的综治维稳员番茂涛，大学本科体育专业，哥哥患白血病，一直是父亲带着省内省外就医看病，他总觉得应该为家人、家乡做点什么。报考教师岗位失利后，他毅然决然走进了另一所“学校”——村委会。他在干中“磨”，在事上“炼”，得到的体会是：这所“学校”更接地气、更丰富多彩、更有利于成长、更有意义。他对自己“辅警”身份的理解是：敢到现场，及时消化，创新学习，科学防范。他说，会在光亮工程、公共文化、加强智治以及发挥自己体育专长上作出努力和贡献；镇北社区24岁的周自元，爷爷、姥爷都是老党员，他自带“红色”基因，当了综治维稳员后，更加自律自学，报考函授工程建设专科，自觉带领本村小青年拒绝黄赌毒，拒绝酒驾、夜生活和不良游戏，引导青年人积极向上，建设家乡。“穿上警服，不是好看，而是意义和形象，守护好警服后面的美丽家园。”周自元动情地说；镇安社区是全镇的政治经济文化中心，有2000多户5000多人，村民表达感谢的“尽心尽责，为民解忧”的锦旗十分耀眼。这是52岁的综治维稳员熊明耀用心调解纠纷、和谐邻里关系的结果。在社会矛盾集中、种类复杂、治理要求高的情况下，熊明耀重新审视综治维稳岗位的意义、“一村一辅警”与美丽乡村的关系，他的经验是：调查取证是基础，征求意见要广泛，带感情而不带私情，有《民法典》可依，调解结果问心无愧。全镇19名综治维稳员（辅警）正在重塑心灵的家园。
一个联系一真情。联系法院——在全国法院“为群众办实事示范法院”创建的大背景下，镇安镇与县法院联合开展“法庭联镇，法官联村”工作，实施“无讼社区”创建工作。镇安法庭对口联络镇安镇，法官对口联系各村（社区），定期开展联络工作，开展法治宣传、联合化解纠纷等活动；释法明理，说服疏导，将矛盾纠纷化解在源头，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；精选典型案例，定期向基层干部、群众推送，邀请村民参与旁听，以案普法；建立矛盾纠纷源头发现和预警机制，分析研判对地方存在的重大风险隐患和基层社会治理存在的薄弱环节，及时向当地党委、政府提出司法建议；对于乡镇、村（社区）重大决策、重大发展项目、制定村规民约提供法律意见，促进基层社会健康、营商环境优化、社会环境和谐；弘扬社会主义核心价值观，助力营造家庭美德、社会公德。 2022年3月份建立联村机制以来，回欢村在联村法官指导下，修订完善了村规民约，成功调解矛盾纠纷2起，接受法律咨询服务10余次。联系律师事务所——今年3月14日，镇安镇人民政府联合云南旦阳律师事务所在镇安社区举行了“一村一法律顾问”挂牌仪式。受聘担任各村（社区）法律顾问的律师们主动承担社会责任，充分发挥律师服务社会、服务群众的专业优势，积极投身社会普法公益事业。法律援助公示牌悬挂到各村（社区），点对点联系，零距离服务，让群众享受到“家门口”的法律服务。
一个防控一担当。底数清、情况明。牢固树立人命关天意识，将命案防控纳入年度目标考核。在2021年命案防控“百日攻坚”成功的基础上，强化责任落实。在2022年12月底前完成6次督查。同时，由综治办、派出所、安监站、市场监管所、中心校等组成的督查组对辖区内重点企业、校园、医院、商场等安全进行了检查。重宣传，强意识。针对部分群众法律意识淡薄、遇事容易冲动等情况，组织派出所、司法所、综治办及镇直有关部门在赶集日开展《宪法》、《刑法》、《婚姻法》等与群众生活密切相关的法律法规宣传教育，采取微信、标语等方式宣传典型案例，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，切实增强群众法治意识，营造“平安社区”浓厚氛围；牢制度，盯重点。坚持“属地管理”原则和“谁主管、谁负责”的原则，完善机制，联动排查，落实矛盾纠纷周报告制度、联席会议制度，紧盯婚恋纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等重点矛盾问题；抓特殊，细措施。加强对系统在册222名精神患者管控，强化社会治理。每月一次，对村卫生室工作人员开展培训，给精神患者发放药品。每季度一次，对就各自辖区内既往有过肇事肇祸、不服药患者、监护人监管不到位、无监护人的患者进行联合随访，每年一次，进行疗效评估、线索病人筛查及监护人居家培训。
一个机构一平安。镇安镇派出所通过“333”联动工作法，从根本上解决基层派出所“人少案多事杂”的困境，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。一是“三网融合”纵横联通固根本。依托“党建网格”延伸服务。以党员为散热点，让群众提警知人、提人知名、提名知号，打通群众救援“最后一公里”。建立“四级网格化”规范治理。以全县“三户五户”联防防控网格为基数，创新推出“四级网格化”管理模式，完善建立党员挂片联户制度和党群互联机制。划分“警务网格”分片包干。从社区民警一个人在社区“单打独斗”，变成N个人在社区唱响维护治安“和谐曲”，弥补了基层派出所警力不足的现状，实现了网格内“活有人干、事有人管、矛盾有人调”的格局。二是“三抓克难”人技联防强枝干。抓重点攻克自治难。将镇安街、集贸市场相邻商铺划分为一个网格，在每个网格选举产生1至2名网格员，组建行业自律委员会，制定“行约”逐一签订，自愿执行，实现业主的自管、自治、自律。建立“镇安十户联防工作群”，年内共开展防防联控联调10余次，协助破获各类案件3起。抓热点攻克线索难。借助微信群、小组长、群众会等平台，广泛宣传农户家门口安装视频监控的好处，大力开展农村技防建设，引导农户安装视频监控和微型GPS追踪器，实现手机视频监控防范预警一体化。抓典型攻克震慑难。能治安处罚的坚决不调解处理，对打架斗殴违法人员起到有效的震慑作用，以打开路促进打架斗殴警情有效降低；三是“三率提高”防范未然展末梢。提高街面“见警率”。采取车巡、步巡与视频监控巡相结合的方式，以人员密集、警情高发区域为基本线路，提高广场、学校、医院等重点部位的见警率、管事率，让群众无时不刻感受到警察就在身边。提高事前“预处率”。以重要节庆、重大活动、重点项目为切入点，搜集深层次、预警性的信息，动态掌握辖区的治安情况、社情民意，动态开展预测预防。提高宣传“入耳率”。在接处警、执法办案、窗口服务以及入户走访等工作中随时随地开展宣传，定期采取分享链接、自录方言视频、“大喇叭”宣传等及时向群众发布预警信息，通报近期警情，发布辖区警情典型案例，并要求网格民警转发到网格群中。
一个阵地一责任。疫情防控人在阵地在，以责任守阵地、保净土。发挥好网格化管理及3至5户联防联控机制，织密疫情“防控网”。加强群防群治。镇安镇落实网格化管理全覆盖，共建立网格化管理网格1964个，3户5户联防联控小组全覆盖19个村社区，286个村民小组。联防小组成员间互相监督，发现境外返乡人员第一时间与村（社区）、小组长联系，并在龙陵县疫情防控系统小程序中进行上报。将所有城乡居民、外来人员都纳入网格、纳入管理，确保不漏一户，不漏一人，对实际居住对象变更及时调整网格成员，利用“3户5户联防联控”机制，确保防控全覆盖，构筑“外防输入”的铜墙铁壁。
在辖区疫情防控任务繁重的情况下，3月9日，镇安卫生院毅然派出驰援瑞丽市疫情防控的队伍：有20年党龄的内儿科副主任护师邱佐娣、刚参加工作一年的杨蕊、98年出生的李瑶、二次驰援瑞丽的妇产科杨明菊和护理部主任杨顺团......来不及适应湿热交蒸、酷暑难耐的环境就投入了现场工作。都说国很大，其实一个家。他们舍小顾大、不忘初心、不负韶华，用责任守护了阵地。一人、一家苦换来万人、万家安。
镇安镇市域社会治理的创新，源于“北大门”的责任，源于那个“承诺”，源于“我们的家园”，源于“万物一体”的感同身受。镇安，正安。
