时间:2022-12-19 09:24:39来源:法律常识
2018年11月,安徽省委从中央确定的机构改革政策和全省工作大局出发,将原省司法厅、省政府法制办的职责整合,重新组建省司法厅,将省委全面依法治省委员会办公室设在省司法厅。重组后的安徽省司法厅,职能、定位都发生了全面深刻变化,实现了立法、执法、司法、守法普法各环节职责一体、全面贯通。
践行新使命,开拓新境界。重组以来,安徽省司法厅坚持推改革与抓业务并行、承重任与保落实并进、促融合与谋发展并举,司法行政工作亮点纷呈,综合考核、党建双拥、文明创建、政风行风评议等多项考核位居省直机关前列,并被评为第十二届安徽省文明单位。
2020年10月12日,举办全面依法治省(法治政府建设)工作专题培训班。安徽省司法厅供图
统筹法治“大文章”,为全面依法治省立柱架梁
10月9日,安徽省司法厅发布消息,《省直单位证明事项告知承诺制目录》正式公布,23个省直单位的267个证明事项将实行告知承诺制,以进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。
3月24日,根据安徽省政府部署,省司法厅发挥牵头作用,起草并印发通知,明确全省范围内除法律法规有明确规定或特定事项外,原则上都要实行证明事项告知承诺制。对42家省直单位进行覆盖式审查,梳理出需要第三方开具证明的证明事项511项,经与各方反复磋商协调,最终确定267个证明事项实行告知承诺制,实行比例达52.3%。
服务“加速度”,便民“有温度”,从“材料一箩筐”变成“一纸承诺就解决”,每一个看似细小的改变,背后都是制度层面改革的不懈努力。
重组后的安徽省司法厅,承担全面依法治省重大问题的政策研究,协调有关方面提出全面依法治省中长期规划建议,负责有关重大决策部署督察工作。
2018年11月起,安徽省司法厅充分履行省委依法治省办职能作用,统筹推进全省法治建设,组建依法治省立法、执法、司法、守法普法四个协调小组,建立健全依法治省相关工作机制规则,全面依法治省“立柱架梁”工作基本完成。
同时,安徽法治建设工作首次纳入省、市党委巡视巡察,实现政治巡察与法治督察无缝衔接。围绕党政主要负责人推进法治建设工作要求,在全国首创全面依法治省重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度。
2020年2月11日,全国第一支支援湖北监狱工作队——安徽监狱援鄂工作队集结出发。安徽省司法厅供图
展现立法“新作为”,凝聚政府法治“动力源”
6月11日下午3点半,合肥市庐阳区四里河街道社区卫生服务中心,一群来自安徽省司法厅、省卫健委的访客走了进来,同医生和孩子家长打起招呼,并通过座谈会的形式,开展《安徽省预防接种管理条例修正案(草案)》《安徽省爱国卫生条例(修订草案)》的立法调研。
今年年初,新冠肺炎疫情来势汹汹,让人们深切认识到卫生健康事业的重要性,为了顺应新形势、适应新需求,安徽开启相关法规的修改工作。虽然此前已在网上公布两部法规草案,但为了提高立法质量,省司法厅还是组织立法调研组,赴多地听取意见建议,凝聚立法共识。
作为立法部门,安徽省司法厅承担相应地方性法规、省政府规章的草案起草、审查和省政府规章解释、具体应用问题的答复工作。两年来,安徽省司法厅累计办理地方性法规37件,牵头制定全国首部《优化营商环境条例》实施办法等省政府规章20件,对1900余件省政府重大事项进行合法性审查,并对1829件规章和规范性文件提出清理建议。
机构改革后,安徽省司法厅还承担统筹推进法治政府建设责任。两年来,安徽省法治政府建设加快推进,构建起知责明责、守责尽责的推进机制,形成了从党政领导干部到工作人员的责任闭环。
其中,法治政府示范创建工作跟进部署、有序推动,入选数量位居全国第六。出台全面推行行政执法“三项制度”实施方案,全省3.1万人被授予行政执法资格。启动省、市、县三级政府行政复议体制改革,实现县级以上政府设立法律顾问全覆盖,累计办理省政府行政复议案件825件、行政应诉案件501件。
打出平安“组合拳”,完成维护社会和谐稳定“硬任务”
9月25日上午,在白湖监狱管理分局,六安市民方先生在时隔9个月后,终于通过电脑屏幕,再次见到了正在监狱服刑的哥哥。半个小时的会见时间,方先生向哥哥细数家里的高兴事,犹如送上一颗“改造定心丸”。
由于疫情防控需要,今年1月以来,安徽监狱系统实行全封闭管理,面对面会见按下“暂停键”。然而,服刑人员的改造离不开亲情支持,为纾解服刑人员思乡念亲情绪,安徽省监狱系统全力推行远程视频会见方式,有效弥补亲情缺失,进一步促进服刑人员安心改造。
开通视频会见。安徽省司法厅供图
维护社会和谐稳定是司法行政机关的硬任务。安徽省司法厅坚决贯彻总体国家安全观,以安全为底线、改造为宗旨,创新推动监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等工作,并取得新成效。
以政治改造为统领,统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造,安徽监狱系统探索实践的“五大改造”成为全国示范,戒毒系统率先搭成全国戒毒基本模式“四梁八柱”。着力构建实施“1334”社区矫正工作新格局,深化教育矫正分段、分级、分类改革,社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。
两年来,安徽全省司法行政系统扎实开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动,安徽省司法厅荣获全国扫黑除恶专项斗争先进单位。依法保障疫情防控和复工复产。监狱戒毒系统严格执行战时机制,全面实行最高等级勤务,实现“零感染”“零事故”目标。在战疫关键时刻,安徽监狱援鄂抗疫工作队和医疗队领命出征,驰援武汉。
进入2020年夏季,持续强降雨导致安徽防汛形势日益严峻,安徽省司法厅党委坚持“人民至上、生命至上”原则,科学调度,加强统筹,果断决策,及时处置,确保了人员安全、监管安全、度汛安全、防疫安全。白湖监狱管理分局时隔4年再次蓄洪,以巨大牺牲为防汛抗灾作出贡献。
律师陈贤街头普法。安徽省司法厅供图
奏响服务“最强音”,更好满足人民群众法治新需求
请律师、办公证、求法援、寻鉴定、找调解……2018年9月28日,12348安徽法网正式上线运行,标志着安徽公共法律服务体系建设跨入了新的里程碑。足不出户解决法律难题,一站式满足各项法律服务需求,便捷高效、智能精准的公共法律服务,更好满足百姓多层次、多领域、多样化、高品质公共法律服务的需求。
重组以来,安徽省司法厅始终坚持“以人民为中心”,不断完善公共法律服务体系,更好满足人民群众的法治新需求。全省17542个村(社区)实现法律顾问全覆盖。大力推进“互联网 公共法律服务”,在全国第2家开通省级“12348”法律服务咨询热线。依托“区块链 电子证照”技术,建成全国首个全流程无纸化律师预约会见平台。
坚持管理与服务并重,安徽省司法厅在全省律师行业实施党建引领发展“四大工程”,全面推开律师专业水平评定、刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解等3项司法部改革试点,试点中多项创新做法在全国推广。
同时,安徽省司法厅还开展公证参与司法辅助事务,全面推行“最多跑一次”,让公证更加便民利民。出台《安徽省司法鉴定人执业登记审查办法》,司法鉴定行业清理整顿工作深入开展。启动仲裁行业5年发展提升工程。
坚持发展“枫桥经验”,实现矛盾不上交试点落地开花。图为人民调解员调解现场。安徽省司法厅供图
同时,安徽省司法厅大力实施法律援助民生工程,开展“法援惠民生、扶贫奔小康”品牌建设,为农民工挽回损失19亿元。创新发展“枫桥经验”,在全国率先实现商会调解组织市县全覆盖,重组以来各类人民调解组织累计调解各类纠纷110万余件。
大力弘扬法治精神,以“法律六进”“江淮普法行”等活动为载体,深入开展平安法治宣传。认真组织实施国家统一法律职业资格考试,近两年来选拔储备合格法律职业人才7千余人。
征程万里云鹏举,笃力奋楫再启航。站在新起点,安徽省司法厅将以更宽视野、更强勇气将改革进行到底,展现新气象、砥砺新作为,以永不懈怠的精神和一往无前的劲头,向着新的宏伟愿景再出发。(韩震震)