时间：2022-12-19 17:19:49来源：法律常识
【案情概览】
2016年，杨先生与山东省某河务局签订《土地资源承包合同》，租赁经济开发区某块土地用于经营驾校。2017年，市国土局对驾校作出行政处罚决定，认为驾校未经依法批准擅自占用该块土地建设训练场的行为违法，责令驾校退还占用的土地，并处罚款。杨先生不服该决定，向市政府申请行政复议，市政府维持了原行政行为。
眼看驾校经营将无法进行，又面对高额罚款，杨先生决定通过诉讼维护自己的合法权益，遂来到北京圣运律师事务所寻求法律帮助。
王有银主任认真研究了案情，迅速制定了办案计划，并指派团队律师出庭应诉。律师认为，河务局已经在2005年取得了该块土地的使用权，驾校所占土地在河道管理范围内，虽然县级以上人民政府土地管理部门有权查处土地违法行为，但对于河道管理范围内的建设活动，应当结合土地利用情况进行具体处理。
本案中，杨先生在该块土地上经营驾校已经获得了河务局的许可，且驾校的建设符合河道使用功能，不会对排洪、泄洪产生妨碍，建设方案已经由河务局审核通过。另外，依据《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》第14条、59条、65条规定，河道管理范围内的违法建设查处，应该由水行政主管部门和流域管理部门负责，土地管理部门无权查处。
最终，法院采纳了律师的意见，撤销了市国土局作出的行政处罚决定，同时撤销市人民政府作出的维持原行政行为的复议决定。
【法律点评】
依据土地管理法第 66 条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门有权对土地违法行为进行查处。实践中，公民一旦被查处确认实施了土地违法行为，不仅相关的经营活动会被叫停，还会面临高额罚款。那么，公民应该怎么保护自己的权益呢？今天，圣运律师为大家讲解。
1.明确查处权限
面对土地违法查处，公民首先要了解该行为是否在土地主管部门的查处权限之内。依据土地管理法规定，土地违法行为主要包括非法转让土地、非法占用土地、破坏耕地、非法批地四大类。前三类主要指向土地使用权人，最后一类则主要指向行政机关。土地管理法又规定了上述四类土地违法行为的具体表现形式，公民可以依据自己的情况进行法条检索。
需要注意的是，如果某块土地因为特殊的需要，被纳入其他部门的管理范围，如本案中，杨先生经营驾校所占土地已经被纳入河道管理范围内，土地管理部门就失去了查处权限，不论是查处主体、程序、处罚方式等，都要依据该部门规章进行，如果土地管理部门来进行违法查处，公民可以拒绝。
2.熟悉查处程序
查处程序一般包含三步：立案、调查、决定。 公民主要关注调查和决定程序即可。
在调查程序中，工作人员一般会进行现场调查，此时，土地使用权人要注意是否有两个以上工作人员参与调查，是否出示证件亮明身份，如果没有亮明身份，公民可以要求工作人员出示证件，并注意对姓名、编号、工作单位等重要信息进行记录，保存相关证据。调查结束后，工作人员会要求公民签署调查记录，此时，公民要注意核实调查记录情况是否属实，并在每一页都签上名字，如果最后一页留有较大的空白处，一定要顶格签字，不要给工作人员留下修改的空间。
在决定程序中，土地主管部门要将调查情况书面告知公民，并告知公民有申辩的权利，公民对调查情况不服的，可以要求举行听证会，发表意见，在经过这些程序后，土地主管部门才能作出决定，并告知公民救济的途径和方法。在实践中，个别土地管理部门隐瞒公民的申辩权，也不告知决定作出后公民享有的救济权利和方式，这都是程序违法， 可作为维权的切入点。
【律师寄语】
在决定作出后，公民可通过复议和诉讼两种方式进行维权，行政复议审查时间较短，维权成本较低，且对复议决定不服，还可通过诉讼进行救济，可以优先选择。正如本案中杨先生那样，先提起复议，对复议决定不服再提起诉讼。不管是复议还是诉讼，都要尽可能地在专业人士帮助下进行，以达到最佳的维权效果。
圣运律所与法制日报社《法制文萃报》举行授牌仪式(资料图)
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