时间：2022-12-23 14:21:57来源：法律常识
随着现在国家对环境生态保护的力度加大，各地对污染、落后企业的查处也越来越多，执法手段也越来越严厉。其中，有些地方环保部门在调查企业过程中，为了尽快完成任务，关闭污染企业，通过采取无限期查封、扣押的手段，使得企业不得不自行关闭。那么，环保部门是否有职权作出查封、扣押行为，企业遇到上述行为，又该如何维权呢？
首先，我们要看环保部门的查封、扣押范围是否合法。
根据《行政强制法》的规定，查封、扣押属于行政强制措施，而行政强制措施由法律设定。《环境保护法》第二十五条规定，生产经营者违法排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上环保部门扣押查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。因此，环保部门有权实施查封、扣押的强制执行措施。但同时，上述法律规定了，仅仅是在“违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的”这种情形下实施查封、扣押行为。并且，查封、扣押的对象仅只能是“造成污染物排放的设施、设备”。而在现实中，有些地方环保部门则完全不顾上述规定，对整个工厂实施了查封行为，实际上是扩大了行政强制措施的范围，明显违法。
其次，我们要看环保部门实施查封、扣押的程序是否合法。
根据环保部《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》的规定，实施查封、扣押的程序包括调查取证、审批、决定、执行、送达、解除等。环保部门不能仅凭一张封条就将企业的机器设备进行查封，必须有前期的调查取证，并经部门负责人批准。在实施查封、扣押时，必须通知当事人到场，并告知当事人采取查封、扣押措施的理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩。实施查封、扣押行为时，必须制作查封、扣押决定书和当场清点并制作查封、扣押设施、设备清单，并交由排污者负责人签收，并且在决定书中必须载明复议、诉讼的救济途径和期限。现实执法过程中，很多环保部门并未能完全遵守上述的法定程序，执法随意性较强，行政执法程序违法。
再次，环保部门查封、扣押是有法定期限的。
根据《行政强制法》和《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》的规定，不得重复查封、扣押，并且期限不得超过三十日，情况复杂的，需经机关负责人批准，可以延长最高不超过三十日。环保部门在采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，并在上述规定的期限内作出处理决定。同时，排污者在查封、扣押期限届满前，可以向环保部门提出解除申请，并附具相关证明材料。根据上述法律法规的规定，查封、扣押行为只能是暂时性的，因此，在实践过程中环保部门一直查封、扣押企业机器设备的行为，明显是超过法定期限，属于违法行为。针对行政机关的违法行为，企业也可以依法提起行政诉讼，以维护自身的合法权益。
最后，环保部门的查封、扣押行为造成损害的，可以依法要求赔偿。
根据《行政强制法》的规定，对查封、扣押的物品，行政机关应当妥善保管，不得使用或者毁损，造成损失的，应当承担赔偿责任。因此，对于因环保部门的原因导致被查封、扣押物品毁损的，企业可以根据上述规定，依法提起行政诉讼并要求赔偿损失。
虽然环保整治力度越来越大，环保任务越来越多，但行政机关也不能因此而随意执法，对于在环保执法过程中的种种违法行为，各企业也不能忍气吞声，而是要敢于依法维权，维护自己的合法权益。
本文由北京吴少博律师事务所崔明杰原创
