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时间:2022-12-25 20:12:30来源:法律常识

【五治融合看宁波之智治篇2】象山县数字赋能助力诉源治理 推进社会基层治理现代化

象山县坚持发展新时代“枫桥经验”,创新探索数字化改革新形势下加强诉源治理工作的方法路径,推进线上线下深度融合,最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷,提升法律服务效能、夯实诉源治理根基,努力开创基层社会治理现代化新格局。

推进“信息化+智能化”

助力矛盾化解智治支撑

借力信息化加强源头梳理。依托省人民调解大数据管理平台,对常见性、多发性、区域性、群体性矛盾纠纷进行系统梳理,及时落实对风险隐患、问题诱因、解决途径等要素的分析研判,供各级调委会提前发现处置风险隐患,从源头防范化解纠纷,并有效提高矛盾化解和普法宣传的精准度和有效性。今年以来,象山县司法局通过省人民调解大数据管理平台线上解答法律咨询351件,申请调解176起,调解成功173起,调解成功率为98.3%。注重强化纠纷调处化解数字化场景应用。充分发挥“浙里调”、“浙里办”、在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR)等纠纷调处化解数字化场景应用,多渠道发布线上调解申请操作办法,以“线上+线下”相结合的方式为群众提供申请、受理、调处、查询、司法确认等调解服务,实现纠纷化解“网上随时办、全域就近办、简易快捷办”。发挥在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR)的实际效能,通过上线91名特邀调解员、6个特邀调解组织,搭建起矛盾纠纷“线上+线下、咨询+指导、调解+确认”的一站式分级分层过滤体系,实现矛盾纠纷就地化解。推广运用“浙江解纷码”,充分利用ODR线上纠纷处置能力和调解资源,通过系统对接融合、业务流程重塑,打造线上线下、高效协同、整体智治的一体化矛盾纠纷化解体系。创新建立村级共治驿站。定山法庭联合定塘镇党委在定山村建立的全县首个“乡里乡亲”共治驿站,创新运用“云视讯”APP建成村级云端“调解室”,实现法官与民警、调解员、律师、村民“一键联络”,提供诉前矛盾化解远程指导,促成诉源治理从线下“面对面”到线上“点对点”转变。今年1月份试点以来,共开展在线法律解答、诉讼指导等30余次,诉前化解矛盾纠纷22起,试点村成讼案件仅4件,调撤率100%。

着力构建应用新生态

夯实诉源治理基础建设

数字化改革赋能“六大中心”建设。深入推进精密智控中心、大数据侦查实战中心、情指行舆一体化中心、执法办案和督察中心、公共服务和惠企便民中心、交通安全管理中心建设工作。目前象山县公安局正加紧建设案件集中办理、警种合成作战、内部闭环管控的“数能一体化”执法办案管理中心。该中心将已投入使用,推动侦查打击和执法办案组织形态、机制模式等深度重构,实现打防质效跨越式发展。检察职能融入社会基层治理。12309检察服务中心整体入驻县矛调中心,主动融入参与社会综合治理。对接“浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统”,建立“检察+矛调”诉前和解多元调处机制,完善“访调诉一体”办案模式。进一步完善“12309+12345”舆情对接机制,以诉前和解、公开听证、司法救助等多种方式化解刑事、民事、行政等多领域的争议。同时,积极使用远程认罪认罚,听取律师、嫌疑人、被害人的多方意见,远距离推动矛盾化解,助力诉源治理。今年以来,共接听处理12309热线电话95件,利用“浙江检察”APP远程绑定案件163件,提供律师在线阅卷136人次。用活司法大数据打造治理新模式。坚持大数据思维,充分发挥司法大数据作为基层社会“晴雨表”“风向标”的作用,通过对辖区海量案件资源库进行“数字体检”,精准把握辖区镇村经济发展和社会治理的矛盾纠纷热点、剖析矛盾规律,同时强化司法大数据对矛盾风险态势发展的评估和预测预警作用,对于重大风险防范和化解工作提出法律意见,为党委政府精准决策提供全景作战地图,共同打造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的区域社会治理科学模式。

以数字化改革为引领

探索法律服务新路径

着力融媒体普法提升质素。将移动微法院、庭审直播系统等微智能应用延伸至基层,庭审现场、巡回审判的直播画面可根据各单位、基层组织的特点和需求,精准输送至镇乡(街道)、行政村(社区)、行业协会、学校企业等单位,提升干部群众法治意识和法治能力,助力培养乡村“法治带头人”“法律明白人”;推行普法线上模式,搭建“融媒体+法治”宣传平台,深化《说法时间》普法栏目。在“象山司法”“象山人民调解”微信公众号平台以及重点普法责任单位网络宣传平台,开设法律咨询、法治新闻、以案释法、新法速递等专栏,推送相关权威解读,充分运用“网、端、微、屏”等平台打造多层次、立体化的宣传网络,开展全媒体普法。今年以来,累计推送法治动态400余条,浏览量达6万余人次。搭建各级微信塔群520个,发挥基层司法所、调解员和法律顾问作用推进普法“云宣传”。拓展公共法律服务空间。实施“线下线上叠加”同步推进,建成县、镇、村三级公共法律服务实体平台,在完成县级公共法律服务中心、18个镇乡(街道)公共法律服务站、386个村(社区)公共法律服务点规范化建设的基础上,发挥“互联网+法律服务”平台功能,在所有镇乡(街道)和25个重点行政村设置视频接待点,与县公共法律服务中心互连,方便群众线上“面对面”交流。通过充分利用宁波掌上法律顾问、微信公众号、“12348”热线等载体,积极探索“指尖”公共法律服务新模式,延伸公共法律服务触角,打破地域限制,拓展服务空间,随时随地为群众提供法律服务。今年以来,共解答法律咨询6112人次,办理法律援助案件612件,挽回经济损失达665.89万余元。推动行政决策工作整体跃升。研发象山县行政决策后评估系统,该系统以“一件事”的标准,细化、固化后评估工作流程,打破部门间、层级间、地域间数据壁垒,贯通各地各部门办公系统和业务系统,推进行政决策数据集成管理,为主要领导和主管部门对行政决策贯彻落实进行动态跟踪、实施督查、反馈赋能等提供手段,不断推动行政决策后评估工作规范化、常态化、精细化,最终实现政府顺利履职,维护群众合法权益,减少行政争议。该系统已作为子系统列入省依法治省办“行政决策法律风险防范闭环管理系统”,计划于明年投入使用。

来源:市委政法委

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