时间：2022-12-27 20:30:16来源：法律常识
今年以来，上海海关“指尖上”的线上普法教育10余万人次，“零距离”现场普法948场次1.15万人次；已办结的24件行政复议争议中，有12件由当事人主动撤回复议申请，1件由复议机关予以调解处置，8件在复议阶段实现定分止争，行政复议总体化解率接近90%。这些数据的背后，是上海海关深入贯彻落实习近平法治思想，践行新时代“枫桥经验”，大力弘扬“求实、扎实、朴实”海关文化的执法日常，也是“沪关枫桥”矛盾争议预防化解工作机制成果的展现。
图说：对进口集成电路原材料进行协同查验 上海海关供图
以情相待，畅通关企沟通新渠道
“别激动，咱们慢慢说。”今年6月，在上海海关隶属外高桥港区海关的“集装箱式接待室”里来了一位江苏某企业的货主，在安抚货主情绪后，现场关员拿出笔记本，详细地了解事情经过，耐心与货主沟通。这样的关企面对面沟通在集装箱接待室里已经有过上百次，麻雀虽小，五脏俱全。在这小小的立方体中，除了配备必需的接待设备，还张贴着“枫桥经验”宣传介绍，从普法宣传到政策法规咨询、从投诉建议到海关12360、从对外法律事务接待到行政复议诉讼等，都会在这集装箱中产生交集。
化怨气为和气，将矛盾争议化解在基层，“集装箱式接待室”正是“沪关枫桥”的实践成果之一。集装箱的便捷性造就了接待室的可复制性，在码头、在港口、在查验现场，遇到问题，客户无需来回折返于现场与办公楼之间，就地在“集装箱式接待室”中面对面调和矛盾、化解争议。
“‘心结’需心解，我们还通过热线电话、疑难问题处置专窗、互联网云调解等形式开展‘线上+线下’调处，为企业提供业务咨询、争议化解等‘一站式’服务，让群众‘少跑腿’、行政争议‘一次清’，同时依托海关各项改革提升企业的便利度和获得感。”外高桥港区海关法制科副科长王毅铭介绍说。
以理服人，打好全过程普法“组合拳”
“您好，您随身携带进境的红酒超过了规定数量，根据要求需办理退运或放弃手续。”
“我是留学归国人员，这些红酒都是我自己喝的，为什么要退运，难道不能征税放行吗？”
面对当事人的疑问，海关员耐心向其解释了有关留学归国人员进境随身携带酒精饮料数量的法律规定，温情的话语，亲切的态度，变“说教”为“说理”，让海关执法行为得到了当事人的充分理解和积极配合。上海海关的“说理式”执法，让执法既有力度又有温度。
这是上海海关日常开展执法过程中依法化解行政争议的缩影。为了避免教条式、机械化、简单粗暴的“一刀切”执法，上海海关通过统筹关区人力资源，激发一线执法队伍、基层法制队伍、关区公职律师三支队伍的活力，立足“快速响应”，深入推进“谁执法谁普法”工作责任制，在业务现场组建争议化解处置专业团队，形成多个部门、多类人员共同参与的处置网格。
以法支撑，制度突破助力化解矛盾
“根据上海海关支持集成电路产业发展监管创新政策，你们公司进口的光刻胶海关检验时将不实施采样。”在浦东临港新片区法律服务中心的“海关法律服务工作室”，上海海关隶属洋山海关法制科科长陈建明正在向企业介绍进口光刻胶海关最新监管政策。
浦东新区拥有中国大陆规模最大、技术水平最高、产业链相对最完整的集成电路产业群。为推动集成电路产业集群升级发展，助力“中国芯”走向全球，上海海关派员入驻新片区法律服务中心，积极回应企业诉求，自入驻以来不断收到来自集成电路企业问题反馈：被布控查验的精密电子件无法在普通环境下打开内包装，怎么办？进口的光刻胶使用更为灵活的合格评定方式完成检验通关，行不行？减免税手续及担保和保税货物流转监管手续仍较为繁琐，能不能更简便？面对企业提出的疑问，上海海关不局限于解决单一问题，而是将有关难点堵点问题汇总、梳理、分析，最终以《上海海关支持集成电路产业发展监管创新试点实施办法》的“制度建设”给出了化解方案，为集成电路产业发展打通海关通道。
通讯员 马绿野 朱立 新民晚报记者 郭剑烽