时间：2023-01-03 18:52:49来源：法律常识
为进一步推动常态化疫情防控形势下监狱巡回检察工作，充分发挥巡回检察尤其是交叉巡回检察制度优势，统筹兼顾疫情防控与法律监督工作两不误，根据高检院统一安排部署，甘肃省检察院在前一阶段专项巡回检察基础上，以监狱刑罚变更执行、罪犯教育改造、疫情联防联控等工作以及派驻监狱检察室履职情况为重点，于8月17日至8月30日对兰州监狱和平凉监狱开展了交叉巡回检察。
多措并举，开展巡察
省检察院党组成员、一级高级检察官权有让，二级高级检察官杨正文分别担任兰州监狱和平凉监狱巡回检察组组长，巡回检察组成员主要由省市两级院刑事执行检察业务骨干组成，并邀请省级监狱管理部门人员以及具有医疗卫生、知识产权、仲裁调解、法医文证等专门知识的人民监督员、人大代表、政协委员作为特邀监督员参加。
针对监狱疫情防控特殊要求，交叉巡回检察主要采取查阅资料、调取案卷、线上复查、观看视频等“非接触检察方式”进行，同时在确保监狱绝对安全前提下，于监区外适当采用听取汇报、谈话询问、走访调查等方式开展工作。
省检察院党组成员、一级高级检察官权有让
省检察院二级高级检察官杨正文
交叉巡回检察开始前，省检察院巡回检察组分别在兰州监狱和平凉监狱召开专门会议进行了动员部署，并召开座谈会就工作协调衔接、具体检察流程等听取了监狱方面情况介绍和意见建议。
权有让指出，本次交叉巡回检察是省检察院深入贯彻高检院“常态化疫情防控形势下省内巡回检察征求意见座谈会”和《关于组织开展2020年省级人民检察院辖区内监狱交叉巡回检察工作的通知》重要精神，主动落实中央政法委“全国政法队伍教育整顿试点工作动员会”和省委政法委“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动有关要求，督促监狱做好甘检建〔2020〕1号社会治理检察建议整改落实工作并着力破解派驻监狱检察工作存在问题的一项重要举措，主要目的是进一步推动监狱在完善疫情联防联控机制上加强改进刑罚执行和教育改造工作，促进派驻监狱检察室切实提高监督能力水平。同时，权有让从提高政治站位、强化思想认识，加强组织领导、注重沟通协调，坚持问题导向、体现监督属性，讲究方式方法、突出工作重点，更新司法理念、扩大监督视野，重视结果运用、严守工作纪律等6个方面对本次交叉巡回检察提出了具体工作要求。省监狱管理局、兰州市院、兰州监狱、平凉市院、平凉监狱等有关单位领导同志作了表态发言。
交叉巡回检察期间，省检察院巡回检察组逐案核查了派驻监狱检察室2018年1月以来办理的减刑、假释、暂予监外执行监督案件，重点检查涉及“三类罪犯”以及“踩点”（刚到起始时间或每到问隔期满即呈报减刑）、“顶格”（总减刑幅度接近原判刑期一半或单次减刑幅度顶格）的案件，并通过开展入监出监教育检察、思想教育改造检察、文化教育改造检察、劳动教育改造检察等，全面检视了监狱统筹推进“五大改造”实际效果，同时围绕健康常识宣传、药品器械储备、生活卫生环境、通信会见管理、场所内部监管、干警自身防护等关键节点，进一步督促了监狱及时发现和排除疫情防控存在的风险隐患。
省检察院巡回检察组在查看资料
本次巡察的重要意义
本次交叉巡回检察吸收借鉴省检察院借力省监狱管理局组织开展的全省监狱案件评查检查，同步对全省15个监狱及派驻检察室开展的专项巡回检察成果，以检察机关和监狱管理机关共同关注和高度重视的问题为主要切入点，充分体现高检院《关于组织开展2020年省级人民检察院辖区内监狱交叉巡回检察工作的通知》最新要求。
严格遵循重大监督事项案件化办理模式，坚持按照刑法、刑诉法、刑事诉讼规则等相关法律及司法解释特别是《人民检察院监狱巡回检察规定》《人民检察院监狱检察工作目录》规定的权限、程序、方式依法履行检察监督职责，确保监督意见于法有据、科学精准，法律文书格式规范、说理充分。
认真践行检察机关领导干部带头办案的有关要求，带队的厅级领导干部既要作为巡回检察组组长靠前指挥、周密部署、统筹协调，科学调配工作时间和具体方式，统筹安排人员分工和检察内容，也要作为主办检察官充分发挥业务领导和审核把关作用，率先做到亲自深入一线真办案、办真案。
注意发挥“外脑外力”等专业力量作用，主动向特邀监督员介绍有关情况并听取其意见建议，在充分考虑医生、律师、法医等不同职业特点及各自具备的业务专长前提下，分别邀请其直接参与减刑、假释、暂予监外执行等不同类型监督案件核查工作，最大限度破解检察人员因缺乏相关专门业务知识而难以作出准确法律判断的瓶颈问题。
积极拓展检察监督的广度和深度，实地走访多名假释和暂予监外执行罪犯及其近亲属、保证人以查看当前真实状况，并通过社区矫正机构、所在基层组织、当地公安机关等了解其监外改造表现和再犯罪危险性，特别是还指派专业法医对罪犯病情是否仍然符合暂予监外执行条件进行了评估。
通过此次交叉巡回检察，切实发现了监狱在悔改表现认定、日常计分考核、立功奖励审批、病情伤情鉴定、犯罪可能评估、提请报请流程等刑罚执行关键节点以及教育改造理念、手段、质效等方面存在的一些短板不足，以及派驻检察室存在的重配合轻监督、工作态度消极、司法理念滞后、办案能力不足等突出问题。针对发现的32个问题，省检察院巡回检察组区分不同性质和情节，直接或指令兰州市院和平凉市院分别适用口头纠正建议、书面检察建议、纠正违法通知等监督手段予以纠正，并要求进一步客观分析原因症结，准确提出对策建议，及时向兰州监狱和平凉监狱及派驻检察室书面反馈意见。省检察院还将针对发现的共同性、普遍性、代表性问题，适时向省司法厅制发书面社会治理检察建议，并就整改落实情况组织“回头看”，持续强化和巩固工作成效。
来源：甘肃省检察院第五检察部
编辑：刘燕红
审核：常小锐、张建文、南茂林