新土地管理法第47条蕴含丰富的“宝藏”,继上次寻宝“先补偿后报批”之后，今日继续探寻第47条第二款“县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估……”。

　　一、社会稳定风险评估

　　“社会稳定风险评估”一词，想必大家都比较熟悉。因为它在国务院2011年颁布的590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》中已经提出，具体是在第十二条“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”这里的“社会稳定风险评估”是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

　　把社会稳定风险评估作为做出房屋征收决定的必经程序，通过风险评估及早发现征收项目中存在影响社会稳定的隐患，并采取有效措施予以化解，是从源头上预防和减少征收矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态的重要举措。

　　此次新法修改把已经在国有土地征收中成熟的“社会稳定风险评估”程序以法律的形式确定下来，无疑对保障被征收人的权益更加有利。

　　二、土地现状调查

　　“土地现状调查”是一个全新的加入，这一概念最早出现在1984年国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门《关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知》中。但此处的土地现状调查和通知中的土地利用现状调查并不完全一致，这里主要是指对拟征收土地现状的一个全面统计和分析，总结土地利用的经验教训，提出合理利用土地的建议，编写土地利用现状报告，进行土地利用现状调查总结。

　　据此“拟征收土地现状调查”和“社会稳定风险评估”成为了法律所明文规定的征地报批前程序，这是新法的一大程序亮点，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的房屋调查登记与社会稳定风险评估规定相得益彰。

　　也就是说，从2020年开始，农村的征地项目要想合法开展就必须进行这两大步骤。广大农民朋友对此享有知情权、参与权，并有权在针对补偿安置的相关救济程序中对其依法予以审查。