时间：2023-01-05 23:10:38来源：法律常识
新华社合肥1月19日电 题：夜间施工扰民、爆破震裂多户人家房子……“野蛮矿企”底气何来？
新华社“新华视点”记者周畅、吴慧珺、刘金辉
夜间施工扰民，爆破震裂多户人家房子……日前，一家矿企“野蛮施工”扰民的事件在网络引发热议。
“新华视点”记者近日再次调查了解到，这家注册地为河南省固始县的金山石料有限公司，2019年开始施工，在基建过程中，不仅影响百姓正常生活和房屋安全，还挖掉了村民十余座祖坟。当地百姓屡次向政府反映，问题均没有得到有效解决。
多户人家房子出现裂缝，十余户村民祖坟夜间被挖
2020年12月17日夜间，记者在安徽省霍邱县马店镇四平山村附近的328国道上看到，从西到东方向有许多装着石料的大货车经过，路面尘土飞扬，路两边有不少石料销售的招牌。
在邻近四平山村的河南省固始县金山石料有限公司门口，空载的大货车鱼贯进入厂区，满载的大货车陆续驶出厂区，路上扬尘四起。
记者乘附近居民的车辆到金山石料门口后，发现已被一辆车尾随跟踪，一直跟踪至矿区附近村庄。12月18日上午，记者到矿区旁的村庄时再次被跟踪。在矿区附近，两名男子告诫“采矿重地，闲人免进”，并对记者一行拍照。
当地大货车司机韩师傅说，因为查环保，金山石料时常晚上开工。金山石料一位员工透露，企业每小时可以放料3000吨，最高一个月大约放料70万吨。
“经常半夜能听到放炮的声音，有时会以为是地震，吓得就往外跑。”四平山村村民刘学顶说，房子被震出了一道道从房顶延伸到墙面的裂缝，甚至可以从屋里看到屋外的光，但是没有其他地方可以住，只能将就住在这里。
2021年1月14日，记者回访时，四平山村党总支书记周杰说，有两个村民组30多户人家反映房子出现裂缝，由于具体每户建设年代、房屋结构以及被震的影响都不一样，就让企业去跟村民联系。但不是那么顺畅，毕竟涉及这么多户，没那么快。
固始县联合调查组称，2020年5月，随着金山石料综合整治工程的推进，矿界内12座坟急需迁移。
这12座坟涉及安徽、河南两省的村民。四平山村村民和固始县陈集镇八店村村民均反映，去年5月，金山石料无视传统道德和村规民俗，在夜间挖掉了村民家祖坟，第二天才通知村民领取遗骸。“等我们去的时候，坟都已经挖完了，重新装在木盒子里、编上号码放在那儿。”四平山村村民曹玉乐说。
各种花式“甩锅”，谁来解决百姓问题？
据了解，金山石料为河南省固始县企业，隶属安徽的马店镇政府在2020年6月17日曾向固始县陈集镇政府发函：“我镇四平山群众多次向马店镇及新闻媒体反映，你镇辖区内金山石料有限公司在生产过程中存在开山放炮药量过大、放炮时间不确定、安全生产距离不够、粉尘污染严重等问题，严重影响了他们生产、生活，部分房屋被放炮震裂，群众对此十分不满，要求进行整改。”
陈集镇镇长韩云峰接受记者采访时表示，确实曾收到过这封函。但他又称，这个函“发错了”。“涉及炸药的应该发给公安部门，扬尘问题应该发给环保部门。我们接到后就跟县里汇报了，应该是让公安部门去答复的。”他说。
对于企业爆破震裂附近村民住房的举报，周杰说：“企业之前找到我们村里出面协调过，最后我跟企业对接，让他们找个专业的鉴定组，鉴定维修需要多少钱，企业直接把钱给农户，农户自己找人维修。”
固始县联合调查组近日表示，群众反映房屋因矿山开采爆破开裂问题，不能确定是该公司造成的，需要专业机构进行核查确认。如果认定公司爆破生产造成群众房屋受损，将督促公司承担维修及赔偿责任。
对群众反映强烈的挖坟问题，金山石料负责人施利峰说：“在协商过程中，原先补偿是3000元一座，没谈下来。因为是外地来的企业，我们主动提高到了12000元。但有个别村民要价太高，导致推进缓慢。”
但村民对此并不认同。
曹玉乐说，并非因为补偿款没有谈拢才没有及时迁坟。“祖坟之事涉及家中兄弟姐妹，有的兄弟姐妹在外务工，无法商量。”
八店村村民赵文华说：“我不是要价高。价格还没谈拢，就来了个公告，说是5月15日前要移坟。我们16日、17日都去了，看到企业没人来，以为他们不会移了。但18日他们竟然派人在夜里偷偷把坟挖了。”
2020年5月6日，陈集镇发布坟墓迁移公告，要求在2020年5月15日前将金山石料附近的坟迁走，凡是在规定期限内未迁移的，一律视为无主坟墓，进行平除处理。施利峰表示，最后挖坟是在政府出公告后，企业委托了施工队操作。
但当地村民称，企业和陈集镇政府对于这几座“视为无主坟”的归属都非常了解。
此外，记者还了解到，该企业并未取得安全生产许可证。
固始县应急管理局党委委员陆传刚说，2020年11月30日到2021年1月底是企业为期两个月的基建期。基建期结束后，可以同步申请验收和3个月内的试生产，同时可以申请安全生产许可证，验收合格后发证。这意味着，直至目前，该企业尚未获得安全生产许可证。
固始县市场监管局副局长张嘉琳说，该企业虽然没有安全生产许可证，但在前期对山体削峰除险过程中产生的石料原则上也可以销售。
安徽云聚律师事务所律师刘大云说，根据安全生产许可证条例，企业进行生产前，应当向管理机关申请领取安全生产许可证。
两地政府表示跨地区管理“很无助”
目前，固始县表示，经协商决定成立房屋评估维修工作组，对四平山村距离金山石料500米范围内房屋情况进行统计，对出现问题的房屋进行维修。仍有迁坟问题的3户也将见面商谈，尽最大努力达成协议。
在金山石料门口，记者看到立着一块“安徽界”的牌子。在该公司会议室，一名负责人表示，我们企业的位置位于两省交界处。他对坐在对面的记者说：“你坐的地方属于安徽，我坐的地方属于河南。”
“如果是固始县百姓反映的情况，我们就会立即跟企业沟通。但网上反映情况的都是安徽的群众，他们有问题都是找马店镇政府，安徽群众的诉求我们也不清楚。”韩云峰说。
“日常工作中涉及两省交界处的一些问题，我们也很无助。”马店镇人大主席余海说，群众对企业有怨言，如果是县内企业就可以直接找执法大队要求关停。由于金山石料是外省企业，只能给其所在地政府发函，提出整改意见，但我们对这个公司没有任何实际的办法。
多名受访群众表示，相关问题多次向涉事地方部门反映，但都没有得到满意的答复和解决。“属地管理不是理由。不管是哪里的政府，都该解决老百姓的实际问题。”曹玉乐说。
霍邱县、固始县多名基层人员建议，两地应积极沟通，多部门协调统筹。对于房屋安全和挖坟补偿，要尽快拿出切实可行的办法。
