时间：2023-01-06 15:57:49来源：法律常识
9月10日，本报A3版和紫牛新闻同时报道了《业委会收了400多万拆迁款，业主称两年不知情》（链接）。报道了南京一个只有101户的小区，2019年底政府发放的408多万元拆迁补偿款，由业委会“全权收支”了。连续几天，记者分头多方采访到包括业委会主任周兵在内的相关当事人，试图还原事件的真相，追踪这笔款项的去向。
扬子晚报/紫牛新闻记者 宋南飞 董婉愉
玄武区房产部门：
资金应公示，尤其大笔去向须多数业主知晓同意
南京市玄武区房产部门负责人告诉记者：拆迁补偿款前期严格依照法规进行发放，流程和环节经得起推敲。小区业委会收到资金后，应该向全体业主进行公示，在后面如何使用，如小区物业管理费用、出新整改等方面，须符合小区议事规则的规定用途，尤其是大笔款项必须召开业主大会，进行征集意见建议并告知等。“小区业主的共有资金，须由小区业主共同商议。”
红山美居小区
小区业主：
三年没召开业主大会，没选举过业委会
上篇报道提及，业主维权行动今年开始后，3名登记备案的业委会成员表示不知情且退出业委会。记者9月14日下午给其中一位张姓委员打了电话：“我不住在这个小区，也完全不知道有什么补偿款，更没有召开过业委会。”并强调，对自己所说的负责。记者随后从维权业主代表手上获得一份“2019年8月16日召开”、落款时间为“2019年8月18日”的《业主委员会会议纪要（2）》，业委会委员签名一栏中，不仅包括了张姓委员，也有其他非业委会成员的三人签名。
该会议纪要第2条内容为“聘请有经营资质的物业公司管理红山美居二号楼。每年需向第三方支出管理费用36万元（包括人员工资、服装、食宿等）。“小区根本没有物业公司。这么多年只有三四个保安和一名保洁。”“一栋楼的管理费就要36万元，小区一年收缴的物业费加停车费只有20几万元，这36万怎么评估的？”业主更为质疑的事，为什么签约的第三方公司是同舟文化传媒有限公司？！
“同舟文化传媒有限公司”是怎么回事？
通过全国企业信用信息公示系统，“南京同舟文化传媒有限公司”成立于2017年5月25日，初始注册地址在南京市玄武区红山路115号2幢304室（红山美居小区），后变更为红山路88号3幢207室（红山美居附件的常发广场），应为《会议纪要》中的“同舟文化传媒有限公司”。公开信息显示，该公司注册时经营范围不包括物业管理，2017年9月27日变更登记增加了一项经营范围“物业管理”。在“股东信息”中显示：法定代表人为周阳，持股30%，大股东为周兵，持股40%，另一名股东李雯持股为30%。经记者随后询问周兵，正是他自己和女儿周阳。
根据“天眼查”关联检索发现，周兵、周阳同时作为股东的，还有一家“南京同舟知识产权事务所有限公司”，注册地址在“南京市玄武区红山路115号2幢301室”，也就是红山美居小区内。
业委会主任周兵：
“资金使用有瑕疵，账务即将公示”
记者根据业主的投诉看到，围绕小区公共事务，业委会账上目前共支出三笔主要资金：24.2万元小区出新，4.1万元物业人员的午餐补贴，和9.2万余元的保安工资福利，加上1.72万元的“杂项”，共计近40万元。对于这些支出外，其余大笔款项支出，更成为业主质疑的主要内容。对此，记者9月14日下午采访到红山美居现任业委会主任周兵：
1.2019年底收到补偿资金后的两年，向自己做股东、同是业委会委员周阳作为股东、法人代表的“同舟文化传媒”缴纳72万元的物业管理费？
周兵解释说：小区目前是自筹管理。根据“相关规定”，业委会不能直接开具物业相关费用的发票，需要找一个第三方公司代理。找了很久没有找到，只好通过女儿的公司来周转一下；
2.花费886880元购买了小区公寓楼2号楼206房产，41平米左右，请问出于何种考虑？房产证办在谁名下？有没有评估过该区域的二手房价？
周兵回答：当时听说房价还要涨，想着为业委会留置一点固定资产，就买来做增值的。后来因业主对价格提出质疑，自己就退出20万元到业委会账上，截至目前，该套房产已经卖掉，总房款共886880元也退回到业委会账上；
3.业主反映，小区有物业用房，但您却从业委会账上，向自己“同舟知识产权”办公场所304房支付54781元的租金？
周兵回答：自己常年为业委会义务付出，坚持在辖区和周边地区做公益慈善，也为红山美居小区业主安居乐业付出了太多。自己的办公室就等于是物业办公室，收取一点租金合情合理；
4. 业委会账上有一笔150万元的资金转出做了理财？
周兵回答：当时听说慈善总会有定期存款项目，抱着“为业委会资产增值”的想法，让同舟公司会计徐洋洋去办的。但慈善总会方面表示不能由单位或机构出面办理。经过自己同意，徐洋洋就以她个人名义将业委会账上的150万元转存到慈善总会，13个月理财利息5.19万元，现在本金和利息都还到了业委会账上；
5.您个人有没有从补偿款中转出100万元拿去购房？
周兵回答：当时和朋友商议一起购买附近一个新开发的商务办公房产，朋友的资金周转后来出现困难，我让徐洋洋从账上垫100万元，收到短信时我没有仔细看，原本是让徐从“同舟”转账的，不料她是从业委会的账上转给了我。
红山美居小区
最后，周兵告诉扬子晚报/紫牛新闻记者，自己和业委会在管理和使用拆迁补偿款上确实存在“瑕疵”。
律师观点：
江苏新高的律师事务所合伙人律师马广路表示，这是一起典型的小区自治过程中制度缺失、监管缺失造成的矛盾及后果。
首先，无论是自管还是聘请物业公司，包括收费标准，都应当由业主大会决定。根据文中表述看，周兵在没有经过业主大会批准的情况下，向自己实际控制的公司支付“物业管理费”，不仅违反法律规定，情理上也说不过去。根据南京市的规定，业委会成员任职资格中明确不能与物业公司相关人员有利益关联。现在，周兵及周阳已经丧失了业委会委员任职资格；如果核查出物业管理费支出不合理的部分，还可能涉嫌刑事犯罪。
其次，目前情况表明，小区有物业用房和办公场所，业委会却向自己租办公室、付租金，业委会主任以为小区作出了贡献为由，以支付租金作为自己的补偿，这不符合法律的规定，更涉嫌侵占集体财产。
同时，未经业主大会批准情况下，擅自将业主共有资金拿出去理财、买房、周转，是一种典型的挪用行为，还可能涉嫌挪用资金犯罪。
马律师表示，目前的业主自治制度确实有很多缺陷，物业管理涉及面宽需要专业知识，绝大部分业主没有这方面的知识；业主组织、自治能力很弱，会议组织、财务管理、知情权保障能力基本没有；业委会成员长期无偿工作，且难以让所有业主满意，无论从时间精力还是从心态，不可能长期奉献。这也是业主与业委会、与物业公司产生矛盾的根本原因。
截止发稿前，记者获悉，周兵已联系所在街道和社区，9月18日邀请所有希望了解账务的业主到场，公布408万元的所有支出明细。“如果业主们对本届业委会和自己有意见，将全力配合街道和社区进行改选。”
校对 苏云
来源：紫牛新闻