时间：2023-01-10 07:49:14来源：法律常识
人民法治网讯（记者 高海宾 苏礼姣）为全面贯彻落实党中央《法治政府建设实施纲要》的要求，不断提高瑶海区政府依法行政水平，充分发挥瑶海区政府法治智库专家及法律顾问的外脑参谋作用，积极打造“法治瑶海”品牌，11月30日，由瑶海区人民政府、安徽大学主办，瑶海区法制办、安徽大学法学院立法研究中心承办的2018瑶海区政府法治智库建设专题研讨会议在安徽大学隆重举行。
瑶海区委副书记长高强、安徽大学法学院副院长毕金平、安徽省高级人民法院行政庭副庭长张志强、审判长王新林、安徽省司法厅行政复议应诉处处长何远国、瑶海区政府副区长宋华龙、合肥市政府法制办副主任高明、安徽大学法学院教授陈宏光、安徽省司法厅行政复议应诉处副主任杨眉、合肥市律师协会副会长赵永英等参加此次研讨会并发言，瑶海区法制办主任王勇主持本次会议。
瑶海区各兄弟县市区、开发区法制办负责人、瑶海区部分区直部门和镇街开发区负责人，瑶海区法律智库部分成员单位及律师事务所近百人列席本次研讨会。
积极组建平台 全面加强政府法律顾问制度建设
党的十八大提出到2020年法治政府基本建成，党的十九大提出深化依法治国实践的新要求，吹响了建设法治政府的冲锋号。瑶海区政府在坚持决策科学、民主、合法的原则上，在把握行政权力运行规范、透明的尺度上已经越来越接近法治政府建设的目标。今年瑶海区获得了安徽省法治创建先进单位的荣誉，说明瑶海区依法行政能力走在了全省的前列。
为提高法治政府建设水平，瑶海区积极探索新方法新路径。2016年8月份，瑶海区法制办与安徽大学正式达成框架协议。以安徽大学为联系点，联合省行政学院、省高院法官学院、省检察院检察官学院、省律协及其他高等院校构建瑶海区新型法律智库体系。在以高校为基础的法律智库体系下，瑶海区整合资源，优化智库运行方式，于2017年将行政执法监督员、群众公议员均纳入法律智库中，为智库体系注入新鲜血液，为法律智库打通脉络，充分挖掘法律智库体系潜能。
“两年来瑶海区法治政府建设成效明显，我们规范行政执法行为加强行政复议规范化建设依法治区的能力和水平不断提升，荣获第四期安徽省法治县市区创建活动先进单位，我们清醒的认识到法律智库在瑶海区推行法律顾问制度和加快建设法治政府中发挥极其重要的作用。”瑶海区委副书记长高强致辞时表示。
合肥市瑶海区委副书记长高强致辞
当前，瑶海区法律顾问制度建设方面还存在覆盖面不够广、工作机制不健全、作用发挥不到位等问题，与推进依法行政、建设法治政府的要求不相适应。对此，高强表示：“今年将全面整合区政府各部门、单位法律顾问资源、组建统一的区政府法律顾问大平台。区政府各部门、单位将采取更加积极有效的措施，全面加强政府法律顾问制度建设，加大管理实务的广度和深度，为建设法治政府、打造‘法治瑶海’，提供有力支撑。”
灵活运用法律 助力政府依法行政提升行政执法力
当前，我们对法治政府内涵的认识越来越丰富，国家对法治政府建设的要求越来越明确，高端法律智库的建设也越来越紧迫。如何将纯经验主义的决策程序、决策内容与法治政府的要求接轨，依靠政府部门自身往往难以完成。建立政府法律顾问制度，是提高依法行政水平的一种有效途径，是建设法治政府的一个重要支撑，也是全面深化改革的一项重点任务。
瑶海区法律顾问团队代表李军发言时表示：“作为政府法律顾问，必须顺应发展大势，将专业、经验和实践的优势汇聚到瑶海的法律智库中来，为政府决策提出前瞻性、战略性、综合性的意见和建议，助力瑶海区法治政府建设，为瑶海区早日完成法治政府建设目标贡献一份智慧。”
街道及其相关的职能部门是依法行政、依法治国的一线。基层作为与群众工作联系最紧密的窗口，直面人民群众，平时任务繁琐，是社会矛盾调处的前线阵地，任务工作难度大，基层干部压力大。对此基层法律顾问代表杨俊武在发言时表示：“基层工作既不能撒手不管，也不能简单的对顾问单位说‘不’，而是应立足于事前提示风险并及早规避，事中严控风险并及时调整，事后救济补救并化解风险。”此外，他还补充道：“作为法律顾问不仅仅是提示风险，还应该给顾问单位提供一个可行的方案或者建议，风险规避、趋利避害、法律的灵活运用才是法律工作者的灵魂。扎根于基层工作，亲身体会与了解，才能更好的服务于社会，更好的完成一名法律工作者的使命。”
“目前社会还没有完全形成‘法制轨道内解决矛盾冲突’的共识，要做到让民众‘信法不信权’、‘信法不信访’、‘信法不信闹’，还需要行政执法机关依法行政、约束公权力。”瑶海区政府行政执法机关法律顾问代表徐凡发言时表示，“一方面将政府所有权力行使都纳入宪法的轨道，保障人民的基本权利，并由此赋予政治权力的政治权力的正当性；另一方面要尊重和维护行政执法的权威，通过行政执法机关的个案执法工作，公正地化解当事人纠纷，实现个案正义的法律效果，进而实现化解社会矛盾，提升行政执法力的整体社会效果。”
有为才有位 努力提升自身法律服务质量增强荣誉感
服务政府决策，有效沟通是法律顾问的基本要求，政府法律顾问要全面发挥作用，必须善于和政府其他专业‘智囊’融合。自2015年6月以来，瑶海区政府采用政府采购和协商推荐相结合的方式，建立了瑶海区法律顾问资源库，目前瑶海区法律服务供应商资源库入库的律师事务所已经达到39家。
“我们将继续有效建立其他方面专家的遴选机制，让行业水准高的专家加入到瑶海的大智库中来。”瑶海法制办主任王勇表示，“我们会根据每年法律顾问服务动态评价结果及合肥市法制办更新法律顾问资源库的情况，定期更新瑶海区法律顾问资源库。”
合肥市法制办副主任高明讲话
针对目前法治智库品牌建设不够，影响力不足的问题，合肥市法制办副主任高明表示：一要完善法律智库运行的相关制度，拓宽服务的广度和深度，切实发挥智库的作用。二要提升行政机关特别是领导干部运用智库的意识和能力。三要创新法律智库的工作机制，及时建立科学的机制和共检机制研究机制。
据悉，合肥市法制办对法律服务的购买力度在不断增强，法律服务经费的保障也在不断提升，“政府会非常重视法律服务相应的经费保障问题，但是作为政府法律顾问和智库成员更多的是一份荣誉和责任。同时也希望我们专家、律师切实提升为政府提供法律服务的水平，提高主动谋划的意识，发现目前法治政府建设的短板，主动谋划一些法律服务的产品。”高明说道。
“提高律师的服务收费水平还需要取决于为政府法律顾问的法律服务质量。”合肥市律师协会副会长赵永英表示，“希望我们律师做到内外兼修，注重“客户体验”，了解我们政府需要什么，提高法律服务的质量，从普通的律师服务提升到高层次的深度的服务。”
接下来，瑶海区政府机构将会同司法行政部门和律师协会等机构，组织开展培训、交流、评优、联谊等活动，切实提高法律顾问服务水平。
责任编辑：赵瑾
