时间：2023-01-18 08:23:51来源：法律常识
封面新闻记者 曾业 摄影报道
一座城市的温度如何体现？累了，可到“大本营”歇歇脚；渴了，可到“大本营”喝口水；手机没电了，可到“大本营”充下电……在四川达州，无论是普通市民，还是特殊职业的新就业群体，都能找到适合自己的城市共享空间，切身感受这座城市的温度。
达川区的共享驿站
今年以来，达州市委组织部聚焦“组织起来、文明起来、共享起来”的理念，为更好地服务货车司机、快递外卖骑手、户外零工及网约车司机等新业态新就业群体，建设了89个“大本营”，引导他们融入城市基层治理，积极参与疫情防控、平安建设和文明创建等工作。这一创新举措，不仅满足了群众的现实需求，也为凝聚城市基层治理新力量搭建了有效载体。
货车司机大本营
零工大本营
让“巴山背二哥”有了新家园
“弯弯扁担一只梭，我是巴山背二哥；太阳送我上巴山，月亮陪我过巴河……”千百年来，在贯穿达州、巴中的川鄂茶盐古道上，靠卖苦力养家糊口的“巴山背二哥”，代代传唱着这样的“背二歌”。
进入新时代，蜀道不再难，“背二哥”也不用再翻山越岭、穿云钻雾，而是进入城市，变身为帮助城市居民搬运装修材料或家电家具的“零工”，时常三五成群地站在马路边等候雇主。达州西城区的“廖家湾”，“背二哥”比较集中，经20多年积淀和约定俗成，这里变成了民间的“劳务市场”。信息不灵通、找不到活干、没个歇脚的地方，是他们最大的烦恼。
为解决“无序候工、无处候工”的难题，通川区朝阳街道廖家湾社区开展了大量走访调研工作，在区委组织部的指导和支持下，于今年6月初，协同辖区学校、企业、机关参与，在廖家湾建成了达州首个“零工大本营”，设立了工具存放处、灵活用工信息栏、休息区等，配套休息椅、遮阳棚等设施，为“背二哥”打造了一个全新的家园。
由多家单位共建的零工大本营
“零工大本营装了电扇，还有免费茶水，信息栏上经常有招工信息，非常方便。闲暇的时候，我们还可以和工友一起下棋、玩扑克牌。”来自通川区江陵镇的“背二哥”李先生告诉记者，“零工大本营”不仅是一个能找到活干的地方，更像是一个温暖的家，让他们有了归属感。零工大本营投运1个多月以来，李先生已经通过用工信息栏成功对接40多位雇主，“收入比以前站在街边上揽活稳定多了”。
零工大本营的灵活用工信息栏
“共享”城市温度
89个大本营共筑“暖心之家”
7月21日，在达州公路物流港处，来往穿梭的大货车络绎不绝，长途跋涉的疲惫感以及奔波在外的孤独感，让货车司机们倍感辛劳。不远处的“暖心之家”——货车司机大本营，是他们歇歇脚的好去处。
该“暖心之家”参照A类标准精心打造，具备餐饮休息、停车安保、宣传教育、配套服务等基本功能，为货车司机提供了舒适便捷、温暖贴心、经济实惠的休息场所。目前，达州市公路物流港、宣汉县G210双河服务区两处“暖心之家”已建成投入使用。
骑手在大本营内等待免费做核酸采样
在达州中心城区，罗浮广场、升华广场等人流量集中的地方，都设置有专供快递小哥、骑手、交警、环卫工人等户外劳动者小憩和业务交流学习的“暖心之家”。在功能设置上，“暖心之家”按照“共性功能+个性功能”布局，建设有集党建宣传、便民服务、休憩学习于一体的共享空间，以城市普通居民、新行业新领域群体为服务主体，实现了“所有市民享服务、特殊群体受照顾”。
这些载体，都是达州为新就业群体打造的“大本营”。建设大本营的牵头单位，是达州市委组织部。据相关负责人介绍，截至目前，达州全市共建成大本营89个。其中，建设暖心之家，全市推行了三种模式，一是选择人气指数高区域新建，二是利用闲置或低效的房屋进行改建，三是借助驻地企事业单位力量共建。
对于已建成的“暖心之家”和“大本营”，达州采用“属地社区+行业主管部门+社会组织（平台企业）+志愿者（义工）”四方联管机制，坚持党组织对新业态新就业群体政治引领，全力为广大货车司机、快递外卖骑手、户外零工及网约车司机等新业态新就业群体提供更加温馨便利的休息、娱乐、学习环境，促使他们融入城市基层治理，积极参与疫情防控、平安建设和文明创建等工作。
货车司机大本营内的物流查询平台
为城市发展出力
着力打造基层治理样板
让从业人员感受到城市的温度，更要提高他们在城市发展中的参与度。为做好做大做强“两新”组织服务品牌，确保“暖心之家”健康发展，达州市依托各地法律顾问、律师志愿者为新就业群体提供法律咨询和法律援助，为劳动争议协商、调解、仲裁、诉讼等提供法律服务。
与此同时，为发挥新就业群体的“主人翁”意识，达州还以“暖心之家”和“大本营”为载体，除了提供多种便民服务之外，还设置了“意见收集册”，广泛征集民意，收纳民情。“下一步我们将招募更多的骑手志愿者管理驿站，并通过开展业务培训、知识宣讲等活动，规范行业管理，激励骑手争当市民服务员、社情传递员、平安巡查员，不断为社区治理助力。”通川区朝阳街道马房坝社区党委书记康春霞说。
“由组织部门牵头，定期会联合人社、司法、工会、团委、妇联、交警等部门，在‘暖心之家’和‘大本营’开展有针对性的宣传和培训活动，不断规范行业管理、提升新就业群体的专业素质。”达川区委组织部副部长佘沙丽介绍，暖心之家以流动党员报到点、法律服务援助点、商圈支部活动点、社区服务延伸点、就业服务咨询点、社情民意收集点“六点”进行赋能，让暖心“小空间”服务社会“大民生”。
外卖骑手在大本营内休息
“为保证‘暖心之家’常态长效，我们立足管长远、见实效，建立健全内容标准、管理人员、运行保障、日常管护等多项制度机制，有力保障‘暖心之家’建得科学、用得出彩、管得实在。”达州市委组织部相关负责人介绍，接下来，达州各地将根据实际情况，因地制宜地建设骑手大本营、司机大本营、零工大本营、户外劳动者大本营。到2022年底，各地每个类别的大本营将实现全覆盖。
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