时间：2023-01-26 04:47:54来源：法律常识
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来自山东济南的杨女士，所在村落因改造需被征收。2010年，杨女士与该村村委会签订了《拆迁安置协议书》，约定拆除杨女士房屋后，将以产权调换的方式安置在某小区，同时约定了安置房的具体情况。
然而，杨女士房屋被拆后，村委会迟迟不履行协议的相关内容，导致杨女士的补偿安置协议至今未被落实。之后，杨女士却分得了面积为100㎡的安置房一套。
杨女士认为，依据2010年已签订好的《拆迁安置协议》，村委会应当为其安置480㎡的房屋，剩余面积还应当继续安置。村委会认为，杨女士的房产证内面积70㎡，已按拆一还一的原则得到了安置，并享受了因房屋结构超安部分的优惠政策，且目前已无可供安置的房源，因此不同意继续安置。
村委会称，近期召开了村民代表大会，制定了新的安置方案，更改为再少量对杨女士进行补偿，或者对一定的平米享有优先购买权。
杨女士找村委会协商，村委会以协议已变更，且没有多余安置房搪塞杨女士，杨女士无奈之下，找到了北京在明律师事务所寻求帮助。
在明律师在后续调查和认真了解案情后，给出了以下意见：
一、村委会召开村民代表会议制定的新安置方案，是更改了与杨女士之间的协议，非村民自治的范畴，且该新方案无权变更杨女士与村委会已签订的《拆迁安置协议书》。
关于村民自治的范畴，我国法律有明确规定。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1990年）第三条之规定，同时依据《中华人民共和国村民委员会组织法 》(1998修订)第十九条之规定，村民自治的范畴针对的是村内的公共事务和公益事务，也就是全体村民共有的财产。如村集体宅基地的分配问题、耕地承包事宜等。也就是说，村民自治并不涉及村民的私有财产，房屋！
结合本案，村委会召开的所谓村民代表大会，并制定了新拆迁安置方案。该新安置方案不单单处分了安置房问题，更是直接变更了杨女士可以获得的安置面积问题。
从实质上来看，村委会制定的新安置方案已经对杨女士与其签订的《拆迁安置协议书》的安置条款做了变更。这显然已经超出了村民自治的范畴。
其次，村民自治的范畴是村内的集体财产，该村于1992年就已经由集体土地变更为国有土地。对于国有土地上的房屋拆迁问题，并不存在任何集体财产事宜。既然没有集体财产，何来村民自治？
最后，假设本案涉及所谓的村民自治，那也仅仅是在签署《拆迁安置协议》之前，才涉及村民自治。在签署《拆迁安置协议》之后，由于村委会代表全体村民已经与杨女士达成了一致的拆迁安置事宜，此权利义务已经固定。
后续协议履行等相关事宜，已不再属于村民自治的范畴（实质为：村民在得到全体村民同意后，与另外一个合同相对方即本案的上诉人达成的合意），双方应当按照协议约定承担各自的义务，享有相应的权利。
另外，值得注意的是，所谓村民自治，制定新安置方案，实质是村委会对双方签订的原拆迁安置协议内容的变更。对于该变更事宜，应根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条，当事人协商一致，可以变更合同。
杨女士作为协议的一方并未与村委会协商一致进行变更，而是经村委会召开村民代表会议，即擅自更改协议，显然对杨女士无效，且明显属于违约行为，而非村民自治范畴。
二、关于村委会已无安置房无法实际履行的问题。
杨女士得到的村委会近期公布的房型选择确认表中，显示出社区剩余房源50套，完全可以满足继续履行协议的条件。村委会却坚称剩余房源已经变卖，其行为已明显违反《民法典》中的诚实守信原则。
在明律师最后提醒您，当您的合法权益受到损害时要及时进行维权。
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