时间：2022-10-02 05:00:10来源：法律常识
芜湖市人民检察院检察长 何宏海
各位代表：
现在，我代表芜湖市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是检察机关恢复重建40周年。在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，忠实履行法律监督职责，积极构建检察职能全面协调充分发展新格局，推动各项检察工作取得新进展。
一、紧紧围绕经济社会发展大局，积极服务保障打好“三大攻坚战”
助力打好“防范化解重大风险攻坚战”。全市检察机关积极参与互联网金融风险专项治理，切实加大对“套路贷”“校园贷”等危害金融安全犯罪的打击力度，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪52人。积极探索服务各类经济体特别是民营企业的法治路径，出台服务民营企业健康发展10项措施、加强产权保护18条意见。市检察院首次公开发布涉企案件年度报告，经开区院、弋江区院持续开展“服务企业零公里”“普法企业行”等活动，无为县院主动参与电缆行业联保互保领域风险排查和处置，落实落细服务措施。
助力打好“精准脱贫攻坚战”。积极投入扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对利用职务之便侵占农业补贴、征地补偿款的6人提起公诉。针对农民工讨薪难问题，集中开展专项监督，办理支持起诉和督促履职案件7件，与相关部门建立协助农民工讨薪联合执法机制，不让农民工兄弟走上“漫漫讨薪路”。探索开展“司法救助+扶贫”工作，及时救助因案致贫、因案返贫困难群众47名，发放救助金96.3万余元。
助力打好“污染防治攻坚战”。保护江城山青水绿，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，建议行政机关移送案件32件，监督立案20人。严厉打击破坏生态环境犯罪，批捕61人，起诉168人。镜湖区院成功办理最高检、公安部、原环保部联合挂牌督办的“10·12”跨省倾倒固体废物污染长江案，该案作为全省唯一案件入选最高检指导性案例。加强与行政机关协调配合，督促整治被非法占用或污染土地166亩、清理各类生活垃圾和工业固体废物55450吨、治理被污染水域面积220亩。全市检察机关用“检察蓝”护卫“生态绿”的做法，得到最高检、省检察院充分肯定，并在五年一次的全省检察工作会议上作经验介绍。
二、紧紧围绕平安芜湖建设，切实维护社会和谐稳定
深入推进扫黑除恶专项斗争。深刻认识扫黑除恶专项斗争既是一项重大政治任务，也是一项重要民心工程。全市检察机关坚决落实市委和省检察院决策部署，对黑恶势力犯罪“出重拳”“零容忍”，批捕217人，起诉250人，移送黑恶势力犯罪及其背后“保护伞”线索11件。成功办理“1·15套路贷”系列涉黑涉恶案，办案经验被最高检推广。市检察院、南陵县院对高超、钱浩等人寻衅滋事追诉抗诉案入选“安徽十大法律监督案例”。三山区院由检察长担任专案组长对涉黑涉恶案件出庭支持公诉。严把质量关，不人为拔高，不降格处理，监督立案15人，纠正漏捕7人，追诉漏犯24人。全市两级院同步开展“扫黑除恶专项斗争集中宣传月”，营造扫黑除恶专项斗争强大声势。
严厉打击各类刑事犯罪。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，批捕各类刑事犯罪嫌疑人1759人，起诉4266人。依法保护人民群众人身财产安全，起诉故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪76人，起诉黄赌毒犯罪899人、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪640人。对于人民群众深恶痛绝的电信诈骗犯罪，加强提前介入，引导侦查，起诉175人。繁昌县院对涉案金额达1700余万元的谢留卿等63人跨区域特大诈骗案依法提起公诉。
促进完善社会治理格局。将执法办案职能向创新社会治理延伸，开展重复访专项治理攻坚活动，妥善处置涉法涉诉信访案件1595件。通过刑事和解、检调对接等方式，促成当事人和解58件。针对食品药品安全、校园周边环境整治、交通安全等社会关注问题，向相关部门发出检察建议39件，采纳率为87.17%。加强特殊群体司法保护，突出惩治侵害农村留守儿童权益以及针对老年人、残疾人实施的犯罪，起诉155人。加强对未成年人法治教育，设立未检工作室，开展“关爱成长法治护航”活动，全市两级院检察长分别兼任15所中小学法治副校长。落实“谁执法谁普法”责任制，推行检察官以案释法，开展法治“六进”活动160余场。
三、紧紧围绕公平正义目标，持续强化诉讼法律监督
做优刑事检察监督。强化“铁案”意识，严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕256人、不起诉70人。坚决纠正有案不立、有罪不究等问题，监督立案47件，监督撤案36件。加强刑事侦查活动监督，纠正侦查活动违法59件次，纠正漏捕34人，追诉漏犯46人。加强刑事审判监督，提出抗诉20件。落实检察长列席法院审判委员会规定，两级院检察长列席法院审判委员会14次。加强刑事执行监督，对不需要羁押的164名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。进一步深化集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，监督交付执行18人。
做强民事行政检察监督。加大对生效裁判、调解书的监督力度，提请抗诉31件，提出抗诉及再审检察建议16件。开展民事虚假诉讼专项监督，重点解决民间借贷、离婚、破产等领域的“假官司”问题，依法办理施国青与千高茶叶有限公司民间借贷纠纷案等5件虚假诉讼案。推进非诉执行监督专项活动，镜湖区院探索设立派驻法院执行检察室，助力打好“江淮风暴”执行攻坚战。依法对行政机关不当履行职责行为发送检察建议279件，采纳率达84.23%，促进依法行政。
做好公益诉讼检察工作。牢固树立双赢多赢共赢理念，以市人大常委会听取公益诉讼专项工作报告为契机，紧紧围绕人民群众普遍关心、关注的生态环境资源、食品药品安全等领域，加力推进公益诉讼工作，排查公益诉讼案件线索731件，办理公益诉讼案件244件。成功办理“1·26”跨省倾倒固体废物污染长江案，该案被评为全国检察机关“十大法律监督案例”“十大检察公益诉讼典型案例”。扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，针对网络餐饮平台存在的食品安全隐患，及时向市场监管单位提出检察建议并被采纳；无为县院对陈玉国生产、销售有毒有害食品案提起公益诉讼。全省首家检察公益诉讼教育培训基地在我市挂牌设立。市检察院与安徽师范大学联合建立公益诉讼研究中心。在社会各界的大力支持下，芜湖公益诉讼工作全省位次领先，得到充分认可。
四、紧紧围绕创新发展，加速推进各项改革工作
坚定不移深化司法责任制改革。以内设机构改革为突破口，着力解决“三个不平衡”问题。市检察院撤并相关内设机构后，增设公益诉讼部；基层院内设机构精减至5到8个不等，一线办案力量普遍增强。落实人员分类管理，实现对员额检察官动态调整、检察官助理常态化选任。通过购买服务方式建立司法雇员队伍，顺利完成首批聘任制书记员招录工作。严格执行检察官权力清单，落实谁办案谁负责、谁决定谁负责，检察官自主决定案件数量达95%。推行入额领导干部带头办案制度，全市两级院检察长出庭公诉53件，院领导和部门负责人办案数达73.2%。
坚定不移推进刑事诉讼制度改革。贯彻实施新修改的刑事诉讼法，出台认罪认罚从宽制度落实意见。推进繁简分流，72%的公诉案件适用简易程序或速裁程序办理。芜湖县院成功办理全省首例认罪认罚从宽案件。研究制定审查逮捕诉讼化试点办法，对10件案件试行逮捕听证。落实重大案件侦查讯问合法性核查规定，依法核查22人，保障在押人员合法权益。
坚定不移落实监察体制改革部署。不断健全与监察机关办案衔接机制，批捕职务犯罪22人，起诉42人。组建职务犯罪专业化办案团队。坚持“有序提前介入、有效衔接配合、有力指控犯罪”相统一，成功办理省检察院交办的徽商集团原党委书记、董事长许家贵受贿、国有公司人员滥用职权案，铜陵市人大常委会原副主任王毅军受贿、滥用职权案。许家贵案系省监察委留置第一案。对张皓、贾晖、何思忠等5名县处级干部职务犯罪案件依法提起公诉，所指控犯罪事实法院全部认定。
坚定不移打造全方位内外监督制约体系。自觉接受人大监督、民主监督，全面落实去年市“两会”精神，对代表委员提出的意见建议，逐条分析研究，逐项落实到位。拓展代表委员新媒体联络平台，开展“问需求计大走访”系列活动，邀请各级代表委员参与案件评查、庭审观摩、视察调研等活动600余人次。重视发挥“四员”作用，积极邀请“四员”参加执法监督、检务督察，不断拓宽人民群众参与司法途径。建立覆盖全市两级院的新闻发言人制度，进一步规范案件信息公开工作，发布各类案件信息5553条，公开法律文书2828份，及时回应社会关切，不断提升司法公信。
五、紧紧围绕全面从严治检要求，着力打造“五个过硬”检察队伍
以党的政治建设为统领。开展党的十九大精神“大学习、大培训、大讨论、大调研”活动，做到全体干警全覆盖。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保检察队伍绝对忠诚。举办纪念检察机关恢复重建40周年系列活动，在回首与展望中总结经验，坚定信心。坚持党建引领，确立64个“党建+检察”重点项目，持续推动党建工作项目化运行。以提升组织力为重点，进一步规范“三会一课”，切实发挥检察机关基层党组织战斗堡垒作用。
以素能建设强支撑。落实专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升、业务专家倍增“四大工程”建设，积极推行交流轮岗等工作举措，促进人才培养。推进“检察官讲坛”规范化运作，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，脱产培训584人次。突出检察实践，开展业务岗位大练兵，优秀公诉人、精品案件评比等活动，加强司法能力建设，6人获得全省检察业务标兵和能手称号。
以正风肃纪促清廉。扎实推进“讲严立”专题警示教育和“三查三问”活动，突出“六清六提升”，肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。结合省检察院部署的“严肃纪律作风、促进规范司法”集中整顿，在全市检察机关开展为期一年的“纪律作风建设强化年”活动，着力整治8个方面47项突出问题，教育引导检察干警严守党的政治纪律和政治规矩。完成对两个基层院政治巡察，督促落实整改，扩大巡察辐射效应。强化监督执纪问责，充分运用“四种形态”，开展廉政谈话、函询约谈60余人次，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
以基层创建激活力。推进“创建人民满意基层检察院”活动，打造“智慧公诉”“环保公益”等叫得响的基层品牌。镜湖区院被最高检记“集体一等功”，鸠江区院设立未成年人社会观护基地入选“安徽省未成年人保护十大事件”。全市两级院均开通“12309”检察服务热线，市检察院及6个基层院检务工作区改建完成，切实打造司法为民“一站式”服务窗口。稳步推进智能语音技术全面应用，弋江区院、繁昌县院“206系统”试点工作获得省委政法委充分肯定。
各位代表，过去一年，检察机关职务犯罪侦查和预防职能转隶，给检察工作带来了新的挑战和新的机遇。转隶就是转机！全市检察机关坚持在调整中适应，在改革中创新，各项检察工作再上新台阶，全年共有16个集体、15人次受到省级以上表彰。这些成绩的取得，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，也离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持，特别是各位代表委员依法履职、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表市人民检察院致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我市检察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：检察机关服务发展大局措施还不够精准，保障的力度、服务的效果有待进一步提升；检察工作发展不平衡问题尚有待解决；法律监督职能发挥不够充分，手段不活、刚性不足等问题依然存在；检察队伍素质能力、纪律作风建设还需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以整改和解决。
2019年主要工作安排
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握以人民为中心的根本立场、以办案为中心的工作导向，始终坚持以理念变革为引领、以深化改革为动力、以智慧检务为支撑，一体推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面协调充分发展，切实落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，为建设五大发展新芜湖创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一是主动服务大局，提供更优更实更好的检察新产品。全面落实服务保障民营企业健康发展实施意见，严惩破坏民营企业生产经营犯罪。严把“五个界限”，妥善处置涉产权纠纷案件，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。深化互联网金融风险专项治理。严厉打击套取、侵吞、私分扶贫资金等犯罪。重点推进破坏环境资源犯罪专项立案监督、生态环境领域公益诉讼专项监督，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。
二是依法全面履职，打造“民生检察”新品牌。紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。持续开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，严厉打击教育、就业、医疗等民生领域犯罪，着力提升人民群众获得感幸福感安全感。学习借鉴“枫桥经验”，创新法治综治工作机制，全面推开“温暖控申”品牌创建工作，深入推进检察环节涉法涉诉信访矛盾化解。完成全市检务工作区建设，大力推行信息公开，运用现代信息技术拓展服务群众渠道。
三是强化法律监督，回应公平正义新期待。严格落实新修改的刑事诉讼法，发挥捕诉一体、职能重整优势，不断强化检察机关审前程序主导作用，积极构建全方位、立体化刑事检察监督体系，加快打造刑事检察“优化版”。综合运用抗诉、检察建议等各类监督手段，补齐短板、提质增效，加快打造民事行政检察“强化版”。突出生态环境保护和食品药品安全两大重点，借助“外脑”，推行一体化办案模式，加快打造公益诉讼检察“升级版”。
四是深化检察改革，激发创新发展新动力。以内设机构改革为契机，优化职能配置、机构设置、办案团队建设。全面落实司法责任制，完善人员绩效考核、责任追究等制度，提高司法质量、效率、公信力。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，推动大数据、人工智能等科技创新成果同检察工作深度融合。
五是狠抓自身建设，培树检察队伍新形象。落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对检察工作的绝对领导。认真履行全面从严治党“两个责任”，坚持从严管理，进一步落实监督执纪“四种形态”，坚决惩处违纪违法行为，清除害群之马，确保队伍风清气正。落实人才工作“四大工程”建设要求，加强优秀年轻干部培养，广泛开展学先进活动，激励检察干警新时代新担当新作为。
各位代表！
关键之年抓关键。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委和省检察院的坚强领导下，求真务实，锐意进取，不断开创新时代全市检察工作新局面，为高质量全面建成小康社会、奋力打造现代化创新之城作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
