北京市律师管理平台，关于平台经济的立法建议有哪些

作者：姜俊禄 博士 北京普然律师事务所主任、首席合伙人

平台经济是中国经济的一大特色，是中国经济弯道超车的一股力量，它给中国老百姓带来了互联网的新体验，例如：网上购物、社交平台、游戏平台等。同时，我们也看到，资本对于平台经济的控制和运营带了垄断、欺诈、偷漏税费等问题。

鉴于平台经济对于中国经济的重要作用，需要制定一部《平台经济》法给予保护和扶持，同时也要根据平台经济已经出现的问题，提出符合平台经济特点的解决办法和管制措施。

平台经济法规范平台经济的发展，需要与平台经济同生共济。平台经济的特点是有国界无省界，需要全国统一管理，统一处理公司登记、税务缴纳、社保缴纳、劳动关系或者职业关系、反垄断等问题。但是目前政府管理的模式依然是条块分割的方式，与平台经济的运行方式格格不入。

例如：按照公司登记的管理模式，只要在当地有业务，则需要设立一家市场主体，而平台经济则不同，它只需要有一家注册公司即可，众多商户和消费者就可以在手机端开始进行交易。交易收入均进入平台公司，然后根据平台公司与商户的协议进行分配。税收也纳入到平台公司所在地，导致交易行为和税收的严重脱节。

公众关注的快递小哥的劳动关系和社会保险问题，也遇到同样的挑战：谁是用人单位？平台公司还是服务或者商品提供商？这些公司不可能在快递小哥工作地都注册公司。在这种情况下，如何确认劳动关系和登记社会保险是摆在政府管理的重大课题。而目前由《劳动法》《劳动合同法》和《社会保险法》构建的政府劳动管理体制尚不能很好地解决这些问题。

平台经济有一个登记公司或者少量的登记公司就可以运营全国甚至全球的业务，给政府管理带来巨大挑战，迫切需要一部统一管理的《平台经济法》和统一管理的中央政府部门--国家平台经济部，来统一管理和协调平台经济的所有经济行为，将有中国特色的、世界领先的互联网经济模式健康有序地进行下去。