时间：2022-10-25 21:18:07来源：法律常识
东营市垦利区探索村（社区）法律顾问新模式
今年以来，垦利区聚焦破解原有村（社区）法律顾问服务模式固化、法律服务质效不高等瓶颈，聚力推进流程再造、组织重构和系统集成，创新研发“云律团”平台，优化“线上+线下”服务模式，打破了服务时间和空间限制，实现了群众法律咨询全时段、全地域、全覆盖，提升了基层社会治理法治化、智慧化水平。
突出群众需求导向，以集成改革创新服务模式
坚持把群众法律实际需求作为改革出发点，打破原有“一村（社区）一法律顾问”固化模式，对人员力量、政策资金、推进机制等进行整体重塑，打通了基层法律服务的“最后一公里”。一是由“单兵作战”转变为“团队服务”。改革前，每名律师固定负责5—8个村，服务村（社区）多、服务质量参差不齐，群众实际需求无法得到及时解决。改革后，整合全区优质律师资源，组建法律顾问团，研发“云律团”平台，让群众能够随时随地享受一个律团的云上服务。目前，“云律团”平台已入驻律师106名，3家律师事务所律师整体入驻，5家律师事务所正在办理入住手续，平台注册律师不断增加。二是由“单向指派”转变为“双向选择”。改革前，法律顾问的使用，主要是通过司法行政机关指派、村（社区）聘任的方式，群众没有自主选择权。改革后，“云律团”系统自动分类并注明律师执业信息和业务专长，群众可自主选择合适的律师进行“点单”，律师也可根据自身专长选择是否“接单”，“双向选择”沟通更畅、效率更高。自8月份平台试用以来，已解答群众法律咨询680人次，群众满意率达98%以上。三是由“专长单一”转变为“全科全团”。改革前，每个村指派法律顾问相对固定，涉及专业领域与群众咨询问题不匹配问题时有发生，群众无法得到满意的法律服务。改革后，“云律团”平台根据律师专长划分交通事故、刑事犯罪、合同纠纷等12个版块，基本涵盖全部法律咨询领域，群众可根据自身需求选择相关领域精准咨询，各种法律难题足不出户即可得到解答。
探索主题场景应用，以数据赋能实现实时响应
坚持数字化思维、智慧化手段，依托大数据系统，构建起群众看得见、摸得着、听得懂的服务场景，实现了法律服务更加精准快捷高效。一是“全渠道”双线服务。“云律团”平台提供“线上+线下”双线服务，群众可随时随地通过文字、语音、视频等多种场景进行线上法律咨询，有效解决了法律顾问坐班时间有限、村（社区）地处偏远出门不便等问题。群众若需要当面咨询服务，司法行政部门可以通过“派单”模式发起需求，律师“抢单”后通过系统自动生成的定位导航为群众提供当面服务，多渠道让群众达成“法律咨询自由”。二是“全天候”云上服务。原有法律顾问模式中，律师无法与每位村民直接联系，律师坐班常跑空，群众咨询却无人坐班，为破解二者之间的信息差，“云律团”平台将原来的“8小时”线下服务升级为“24小时”云上服务，进一步优化法律咨询资源配置，以律师在线服务时长抵顶线下到村服务时长，保证随时都有在线律师，即时满足群众需求。据统计，群众在“8小时”外咨询率为45%。三是“全场景”精准服务。聚焦不同人群、不同场景，在人群密集区同步设置“法律晓屋”，通过屋内可视化应用软件窗口，即可与法律顾问进行实时视频通话、咨询交流，使办事群众享受和亲临实体窗口一样的办事体验，实现沟通无障碍、服务无距离。同时，为破解村（社区）老年人智能手机使用率不高、操作不便等实际问题，专门配置了“桌上通”一体机，凭借身份证即可实现咨询服务。目前，已在全区布局“法律晓屋”、“桌上通”一体机10台，并逐步向辖区内其他村（社区）延伸铺开布点。
坚持差异考核使用，以群众评价检验服务成效
注重差异化考核，突出“量”和“质”两个关键指标，不搞一刀切，评星结果与服务补贴挂钩，极大激发了法律顾问工作积极性。一是经费保障绩效化。原先的考核机制缺乏严格评价流程，考核结果不能真实反映服务情况，每村（社区）3000元、全区100余万元的补贴经费基本为平均发放，极易出现“撒芝麻盐、吃大锅饭”的情况。“云律团”平台上线后，制定村（社区）法律顾问补助经费管理使用办法，规范单项法律服务费用发放标准，平台自动统计法律顾问的线上服务和通过“抢单”提供的线下服务费用，结合群众对法律顾问的星级评定，形成了“按量取酬、按质取酬”的绩效化经费保障模式，评价考核更加科学公正，补贴经费真正花在了刀刃上。二是聘任条件严格化。“云律团”系统打破了僵化的指派机制和法律顾问团人员数量限制，建立了更加规范、有序的顾问聘任机制，积极引导优质律师入驻平台，为辖区群众提供更多选择。同时，加大考核结果运用，对服务不积极、不到位的法律顾问服务资格“一票免除”，倒逼入驻律师提升法律服务质效。截至目前，平台已入驻北京盈科（东营）律师事务所等知名律所律师46名。三是咨询信息共享化。“云律团”系统具备群众咨询事项综合分析、分级共享功能，及时将涉及重大敏感问题的法律咨询事项推送给各镇街、信访等部门，定期将咨询人次较多的法律问题推送给相关业务主管部门，辅助其分析研判、完善政策、普及法律，有效提高了各类风险隐患预测预警预防能力。