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天等法院围绕县委、县政府中心工作，立足审判，积极探索参与基层社会治理的新思路新举措，不断创新发展新时代“枫桥经验”，形成独特的“12346”工作模式打造“无诉讼社区、村屯”、“无失信被执行人社区、村屯”，在推进诉源治理的道路上走出了一条独具“椒乡”特色的法治经验。

今年以来，该院龙茗法庭、进结法庭、向都法庭共通过“12346”工作模式开展诉前调解案件29件，三个派出人民法庭新收案件数较去年同期均有所下降，实现了在案件化解效果上案结事了人和，在诉源治理成效上小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷最终化解于法庭的目标。

立足一个平台

搭建“1+N”诉非联动调解网络

今年4月，进结镇印勇村的张女士在丈夫去世后，面临着丈夫名下4万余元的银行存款无法取出的难题，丈夫生前也未告诉家人该银行卡的密码。在印勇村人民调解委员会的主持下，张女士与家人达成一致意见，该笔存款由张女士继承，并签署了由印勇村人民调解委员会出具的人民调解协议。为确保人民调解协议的内容得到执行，张女士向天等县法院进结法庭申请确认人民调解协议的效力，进结法庭庭长周贵武法官了解情况后，立即组织张女士、张女士的家公和张女士远在广东务工的女儿、印勇村人民调解委员会工作人员等通过微信视频的方式，在线对该继承协议结果进行司法确认，进结人民法庭在“人民法院调解平台”法官端线上受理，线上审查，并很快作出民事裁定书，对此调解协议效力的予以法律确认，解决了张女士的后顾之忧。

天等县法院通过开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”活动，将解纷人员信息录入人民法院调解平台，建立调解人员信息库，不断整合优化各方力量。该院在进结法庭成立“诉非联动中心”，联合乡镇综治办、派出所、司法所、村委会等部门开展诉前调解、矛盾纠纷化解等工作，建立“1+N”诉非联动调解机制。2022年以来，该院三个派出人民法庭通过“人民法院调解平台”在线确认法庭辖区内法定继承纠纷等案件的人民调解协议效力8件，并快速出具裁定书，涉及金额30万余元。

围绕“两个目标”

推进矛盾纠纷就地发现、就地化解

天等县法院紧紧围绕在案件化解效果上案结事了人和，在诉源治理成效上小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷最终化解于法庭这两个目标，以设立“诉非联动中心”为契机，动员村委会主任、村民小组长、驻村第一书记等最贴近矛盾纠纷的人员群体，将矛盾纠纷案件推送至人民法院调解平台，建立“一事一档案”工作台账，做好案件调解后的跟踪工作，确保案件化解有成效、纠纷治理有突破。主动联系乡镇、村委开展矛盾纠纷化解工作，依实际情况提供调解指导，根据需要联合相关部门参与调解，推进矛盾纠纷就地发现、就地化解。

罗女士的丈夫因交通事故去世，罗女士和家公家婆因一笔23万元的死亡赔偿金如何分配产生矛盾，失去丈夫依靠的罗女士为了今后的生活能有所保障，想要独占这笔死亡赔偿金。村委会多次组织调解均不成功，案件推送至人民法院调解平台，了解情况后龙茗法庭苏专法官组织双方到村委会进行调解，在充分听取双方想法的基础上进行释法析理，从法律上，向双方当事人释明死亡赔偿金不是遗产，但是可以参照遗产进行分割，近亲属都有权进行分割；从情理上，紧抓双方都不愿家庭情感彻底破裂这一关键点。通过法官的释法说理，矛盾双方各自做出让步，罗女士主动表示愿意少拿一部分丈夫的死亡赔偿金，让公婆多拿一部分，公婆也表示他们也理解儿媳有难处，愿意今后尽己所能帮助罗女士。在龙茗法庭苏专法官的调解下，这一矛盾纠纷就地得到化解。

加强“三治”融合

推动“无诉讼社区、村屯”诉源治理

一是以自治为基础，指导8个“无诉讼示范社区、村屯”、“无失信被执行人示范社区、村屯”完善村规民约，使村规民约的内容符合国家法律法规的有关规定，让自治在法治的框架下运行。

二是以德治为支撑，通过摸底调查，联合组建由老党员、老干部、老代表、老军人、老教师的“五老”组成农村家事纠纷调解小组，调处日常发生的纠纷，充分发挥“五老”们自身经验、威望和亲情优势，将矛盾纠纷化解在田间地头、化解在群众家中；

三是以法治为保障，在村一级设立“一村一法官”联系点，在乡镇一级设立法官工作站，充分利用巡回审理、法治宣传等方式提升村（居）民法治意识。今年以来，天等县法院以“一村一法官”、法官工作站为依托，开展巡回调解23次，实现将司法服务送到群众家门口，将矛盾化解在诉前，推动“无诉讼社区、村屯”诉源治理。

构建四级过滤层

助力“无诉讼村”矛盾纠纷过滤

该院通过整合各方力量，实地走访调研，研究形成以村民组长、联户长和或特邀调解员为主体的一级矛盾纠纷排查化解过滤层；以网格员、驻地人民陪审员、乡贤族老为主体的二级矛盾纠纷排查化解过滤层；以村支两委人员、司法所、派出所人员等为主体的三级矛盾纠纷排查化解过滤层；以派出人民法庭法官、当地党委政法委员为主体的四级矛盾纠纷排查化解过滤层。通过四级过滤层，矛盾纠纷实现层层过滤，逐级化解，大量矛盾纠纷化解于基层。2022年以来，通过四级矛盾纠纷排查化解过滤层排查矛盾纠纷39件，成功化解30件。

创新六大机制

护航“无诉讼社区、村屯”息诉罢访

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天等法院以进结、向都、龙茗三个派出法庭为基点，选取龙茗镇龙英社区古棣屯、福新镇黎亮村小罡屯、驮堪乡道念村立屯等8个自然屯作为创建“无诉讼示范社区、村屯”、“无失信被执行人示范社区、村屯”试点，建立纠纷排查机制、案件通报机制、联动化解机制、信访联处机制、法治宣传机制、量化考评机制“六大机制”，联系点法官深入“无诉讼村”走访排查，定期将涉诉案件向“无诉讼村”辖区村屯反馈，积极开展信访案件联合调处。

李某与黄某承包的耕地相邻，2006年李某一家外出务工，将其所承包的耕地交由其胞兄耕种，2022年李某返回耕种时，认为黄某移动两块相领承包地的田梗一米，霸占其家耕地0.001亩，为此双方产生纠纷，经村委调解双方无法达成协议，向都法庭通过纠纷排查机制获悉后，立即启动联动联调机制，诉前介入，联合族老、村委、司法等部门深入调解，经多次调解，最终成功化解矛盾。

在“两无”社区、村屯创建中，天等法院坚持党委领导、人大监督、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的诉源治理格局，立足审判，主动融入基层社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入开展诉前调解，把大量矛盾纠纷化解在源头，实现小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷最终化解于法庭，从源头上减少诉讼增量。2022年1月至5月29日，天等法院各类新收案件1175件，同比下降18.85%，其中新收执行案件435件，同比下降33.1%，新收诉讼案件740件，同比下降17.43%。