时间：2022-10-26 12:19:04来源：法律常识
国务院办公厅近日发布《关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》，意见指出，将在2023年年底前全面实现12345与110平台互联互通。
从分工上说，12345负责经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、非紧急求助、投诉、举报和意见建议等；110则负责刑事、治安、道路交通以及危及人身和财产安全或社会治安秩序的事件。在大多数时候，老百姓也分得清。有困难，有警情，打110；需要向政府反映问题，则打12345。
不过，现实中，12345与110存在职责边界不清晰、联动机制不健全、数据共享不充分等问题。很多时候，一些不归110管的事情，群众也找110，110再根据群众的描述，告诉群众该打哪个部门的电话。还有些时候，一些不那么紧急甚至琐碎的事情，因为一时找不到合适的部门，警方也出手帮助，这就造成了非警务警情占用警力资源的问题。
此次互联互通，第一个改变是建立转办机制。群众有需要政府帮忙解决的问题，不管是打110还是12345，都是由这两个平台根据具体事项进行分配，属于自身职责的，就着手处理，不属于自身职责的，以一键转接方式及时转交对方受理。不明确或职责交叉的，通过三方通话（诉求方、12345、110）协商确定。
对于群众而言，最大的好处就是比以前更方便了。老百姓以前打错了电话，会被婉拒，让老百姓自己去打。如今，有了转办机制后，就不能挂电话了，而是一定要帮老百姓找到解决问题的人。
第二个转变是联动。各地区110接到可能引发违法犯罪特别是暴力事件、个人极端事件的矛盾纠纷时，第一时间派警处置，属于12345受理范围的则转交12345，12345再转给属地相关职能部门办理，开展联合调处，推动矛盾隐患源头化解。
同样地，12345工单承办单位发现矛盾纠纷激化、事态难以控制、影响社会稳定或者涉及违法犯罪的，应当第一时间联动110派警处置。
社会生活是复杂的，一件事有缓急、表里、标本之分。很多时候，110解决了紧急的、表面的、凸显的问题，不那么紧急但却是实质性的问题也需要解决，这个时候，联动机制就能很好地发挥作用，由12345分派相关部门继续跟进。
此外，联动不仅仅限于110与12345之间，它们与119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线也要建立联动，确保快速、高效地处理自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
此次互联互通，除了程序上打通之外，还将采取统一开放数据或者服务接口、共建中间数据库等方式共享，做到可查、可看、可追溯、可批量应用，最大限度挖掘数据价值，提升办事效率。做到了互联互通、数据打通之后，向下一步演化，推出一款手机综合政务平台就水到渠成了。
从研发到应用，中国有世界上最发达的移动互联网体系，有最熟悉手机的群众。所以，一直以来都有各种呼声，呼吁政府推出一款手机报警App。报警App的好处很多，报警反映问题，视频、图片往往能说得更清楚，另外就是报警的隐蔽性，悄悄输入就可以了。在110和12345联动并且加强数据共享的基础上，报警App也可以更进一步，升级为综合政务App。某种程度上，此次互联互通是信息化技术提升带来的转变。 □ 刘远举
