取保候审，少捕慎诉慎押刑事司法政策

光明网北京9月21日电 （记者 孙满桃）为进一步规范取保候审制度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部对1999年印发的《关于取保候审若干问题的规定》进行了修订，并于今日正式发布。

《规定》共六章四十条，对取保候审的一般规定、决定、执行、变更、解除、责任等方面作出了规定。

记者注意到，为加强对被取保候审人的监督管理，防止脱管、漏管问题发生，《规定》主要提出了以下措施：一是明确被取保候审人的活动范围。结合实际监管的需要，《规定》分别对刑事诉讼法第七十一条中“特定的场所”、“特定的人员”、“特定的活动”的范围进行细化。

二是明确异地执行取保候审时被取保候审人的报到义务。《规定》要求，对于异地执行取保候审的，被取保候审人应当在收到取保候审决定书后五日以内向执行机关报到，同时还规定了被取保候审人未在规定期限内报到的后果及处置措施，以确保被取保候审人按时报到并依法接受监管。

三是细化对被取保候审人的违规惩处措施。《规定》第五章对违反取保候审相关规定的惩戒进行了规定，对没收保证金、对保证人罚款、治安管理处罚、逮捕等措施的条件、程序予以进一步明确，保障取保候审相关规定得到贯彻执行。

《刑事诉讼法》规定，人民法院、人民检察院决定取保候审，由公安机关执行。但是，1999年《规定》没有对具体执行的公安机关作出规定，导致相关工作衔接受到影响。

针对这一问题，为进一步畅通文书送交、执行交付程序，《规定》明确，人民法院、人民检察院决定取保候审的，应当将取保候审决定书、取保候审执行通知书和其他有关材料一并送交所在地同级公安机关，由所在地同级公安机关依照相关规定交付执行。

同时，为提高司法效率，还规定人民法院、人民检察院可以采用电子方式向公安机关送交法律文书和有关材料。此外，考虑到一些人民法院没有对应同级公安机关的问题，《规定》进一步明确，所在地没有同级公安机关的，由省级公安机关会同同级人民法院、人民检察院确定有关公安机关负责执行，并建立相关工作衔接机制。

《规定》还明确，取保候审依法变更为监视居住、拘留、逮捕，变更后的强制措施已经开始执行的；人民检察院作出不起诉决定的；人民法院作出的无罪、免予刑事处罚或者不负刑事责任的判决、裁定已经发生法律效力的；被判处管制或者适用缓刑，社区矫正已经开始执行等具有上述情形之一的，取保候审自动解除，不再办理解除手续，决定机关应当及时通知执行机关。

下一步，最高法、最高检、公安部、国家安全部将进一步规范适用取保候审，深入贯彻落实宽严相济刑事政策以及少捕慎诉慎押的刑事司法政策，在保障刑事诉讼活动顺利进行的同时，充分保护公民合法权益。

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