小区公共设施，公租房住户有权使用小区公共设施,这是常识吗

文/西坡

据《大河报》报道，有多位家住郑州市农业路某小区的公租房住户反映，搬进来时就发现他们所住的1号楼公租房是被单独圈出来的，与小区商品房之间只有一道大门连通。如今，这个大门被锁，不仅使他们无法正常进出小区，还将他们的消防安全通道给锁死了。

由记者的现场调查来看，这是商品房业主的动作，得到了物业的默许乃至怂恿。商品房业主的理论是，他们花高价买的商品房，不希望自身的生活品质和环境受到影响。这一理论甚至得到了不少公租房住户的认可。“其实，换位思考一下，我们也能理解，毕竟商品房业主是花几百万元买的房子，而我们住的是公租房，没有花钱买房子，心里难免会有些不平衡。”

这些公租房住户的诉求是，既然商品房业主不想让他们进小区，他们就不进了，他们只希望再开一个能保障消防车、急救车进出的安全通道，另外希望物业费能够相应降低。不得不说，这些卑微的诉求是非常正当合理的。

降低物业费可以缓议，堵塞消防通道是违法行为，有重大的安全风险，必须立马得到纠正。当地消防等部门理应尽快介入，妥善解决，否则就是失职行为。一旦因此发生安全事故，从小区物业到有关部门，都要承担责任的。

回头来说小区公共设施的使用权问题，花钱多的商品房业主有权利对花钱少的公租房住户搞物理隔离吗？当然没有。这本是一个简单的常识问题，在现实中却被搅成了一锅浆糊，甚至歪理都被说成了真理。

既然是作为一个小区规划、建设的，那么所有住户都有权使用公共设施，商品房业主自作主张搞的硬隔离设施说白了就是违建。只需要想象一下，假如不是公租房住户，而是有人租了同小区的商品房，难道就不能走小区大门进出，不能在小区绿地遛弯，不能带娃在小区游乐设施玩耍吗？

既然商品房的租户有权使用公共设施，公租房住户为什么就低人一等？商品房有业主，公租房也是有业主的，公租房的业主是政府。

商品房业主说什么“我们花了几百万”就好像高人一等，其实是在偷换概念，公租房的房子也不是天上掉下来的，也是有投入的，只不过投入是隐形的。公租房和商品房之所以在同一小区，是因为政府在土地拍卖时是明确要求配建多大比例的公租房，投标企业必须接受这一要求，否则不能参与投标。

假设同一地段有两个小区，一个要求配建公租房，一个不要求，那么前者的地价会更低，房价也会更低。可以理解为，政府用一部分土地出让金换得这部分公租房的产权，而这个小区的商品房业主也享受到了比纯商品房小区更低的房价。

另一方面，在购房时接受了和公租房住户做邻居，住进去以后却又反悔，这是没有契约精神的表现。

所以，公租房没有占便宜，商品房也没有吃亏，除非开发商在卖房的时候隐瞒了公租房的存在，这种情况基本是不会出现的。

公租房住户没有必要觉得低人一等，因为他们享受的福利是政府提供的，本质是公共财政在买单，而不是商品房业主赐予的。商品房业主在购房时享受了更低的房价，却又试图通过隔离公租房住户享受纯商品房小区的好处，这才是窃取公共利益、挖社会墙脚。

在现实中，商品房业主欺凌公租房住户的现象在全国范围内层出不穷，直接原因是商品房业主人多势众、经济社会地位更强势，公租房住户人数较少、经济社会地位更弱势。但根本的原因还在于公租房背后的“业主”失职。

当然，商品房业主对公租房住户的抱怨并非全无道理，比如有的公租房楼栋脏乱差，有些公租房住户不爱惜公共设施。一方面，业主和租户的心态不一样，另一方面，不同收入群体的生活习惯不一样。住在自己的房子和住在租的房子，人的心态是不一样的。公租房的特殊性还在于，需要不断重新评定，人员总是在流动的。

这些问题归根结底都是技术性的管理问题，并非不可克服。但是如果在规划之初缺乏预见性，将公租房投放之后就不管不问，那么公租房社区确实可能出现破窗效应。假以时日，小区的公租房部分和其他部分的矛盾便愈演愈烈。

公租房社区的问题在某种程度上可以视作公地悲剧。因为政府这个特殊的“业主”，没办法像普通业主那样一对一地约束租客，对邻里负责。

但是不管怎样，对公租房进行物理隔离既是不公平也是不人道的。解铃还须系铃人，公租房问题的解决需要隐身幕后的“业主”现身。

公租房社区一旦出现脏乱差、治安问题，那么公租房住户是首当其冲的受害者。如果他们因此被贴标签、被歧视、被孤立，那么就是二次受害。

商品房配套建设一定比例的公租房，这一政策设想的初衷就包括拉近不同群体心理距离的价值观在内。如果在执行过程中因为管理缺位，造成商品房业主和公租房住户之间冲突加剧、敌意加重，那么就大大违背了初衷。

各地都应该认真评估前期公租房政策的落地效果，规划、管理上的漏洞及时弥补，而不能只管开头不管结尾。如果有的地方实在解决不了公租房社区的管理问题，不妨加大货币化公租房的比例，这样不会出现集中成片的公租房社区，自然不会有两个群体之间的冲突。

总之，公租房的管理问题不应该上升为“小区内战”。不论是商品房业主，还是公租房住户，他们的合法权益都要得到保障。

作者系媒体评论员

(编辑：孙明胜 校对：翟军)