时间：2022-11-16 08:06:10来源：法律常识
根据基层院检察官的建议，最高人民检察院建设运行的检答网，自2018年10月“上线”以来，以其内容涉及面广、专业性强、解答及时权威而深受各地检察人员青睐。作为提供法律政策运用、业务咨询、答疑服务的信息共享平台，检答网而今已成为检察人员探讨业务、提升素养的园地和良师益友。“检答网集萃”第六十八期，敬请关注。
关于撤销不起诉决定的
启动主体、情形及程序
咨询类别：法律政策
咨询人：北京市检察院 何祎
咨询内容：除公安机关要求复议、复核或被害人、被不起诉人申诉后，人民检察院经审查认为不起诉决定确有错误，进而撤销不起诉决定的以外，作出不起诉决定的检察院或者其上级检察院通过其他途径发现不起诉决定确有错误的，是否可以依职权撤销原不起诉决定？撤销不起诉决定后的办理程序、审查期限、强制措施适用有无特别要求？如何针对此问题进行全国检察业务应用系统操作？
最高检专家组解答意见：根据《人民检察院刑事诉讼规则》第388条、第389条规定，我们赞同“不论是作出不起诉决定的检察院还是其上级检察院，通过其他途径发现不起诉决定确有错误的，均可以依职权撤销原不起诉决定”的观点。
关于咨询问题中提及的“撤销不起诉决定后的办理程序、审查期限、强制措施适用有无特别要求？如何针对此问题进行全国检察业务应用系统操作？”目前刑事诉讼法和相关司法解释对此暂无明确规定。我们将就此问题进一步研究，并征求立法机关意见，适时作出规定。我们倾向认为，《人民检察院刑事诉讼规则》第388条所指的“不起诉决定确有错误”是指对于是否有犯罪行为、犯罪情节轻重、是否应当追究刑事责任的原有判断与后来经复查后对案件的新判断不一致。具体来说，可能存在如下情形，需要分情况作出相应处理：
一是原判断所依据的事实与证据发生较大变化。例如，出现了新的物证、人证，改变了对原案事实的基本认定。我们认为，这种情况，应当由有管辖权的公安机关对犯罪事实予以重新侦查，启动新的诉讼程序。
二是原判决所依据的事实与证据基本没有变化，但是在不起诉决定作出后，发现确有错误应当撤销。在撤销原不起诉决定后，是否重新启动审查起诉程序，对此法律和司法解释没有明确规定。我们倾向认为，无需重新启动审查起诉程序。如果是本院发现原不起诉决定确有错误的，应当在作出撤销决定的同时形成新的起诉决定；如果是上级院发现原不起诉决定确有错误予以撤销的，应当交由下级院提起公诉。主要考虑是：在作出撤销不起诉决定过程中，应当对案件进行了审查，形成了提起公诉的意见。不再重新启动审查起诉程序，有利于节约司法资源；更重要的是，如果重新启动审查起诉程序，重新对犯罪嫌疑人采取强制措施，涉及对人身自由的限制，会引起法律依据的质疑。
三是认罪认罚案件，被不起诉人反悔的，应当依照《人民检察院刑事诉讼规则》第278条的规定处理，即犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院依照刑事诉讼法第177条第二款作出不起诉决定后，犯罪嫌疑人反悔的，人民检察院应当进行审查，并区分下列情形依法作出处理：（一）发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第16条规定的情形之一的，应当撤销原不起诉决定，依照刑事诉讼法第177条第一款的规定重新作出不起诉决定；（二）犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以维持原不起诉决定；（三）排除认罪认罚因素后，符合起诉条件的，应当根据案件具体情况撤销原不起诉决定，依法提起公诉。
往期回顾
【检答网集萃—67】如何认定是否属于“同一商品”
【检答网集萃—66】如何理解《人民检察院案件信息公开工作规定》第八条规定的“查询”
【检答网集萃—65】民事检察监督的虚假诉讼具体包括哪些情形
【检答网集萃—64】如何正确理解和适用《人民检察院刑事诉讼规则》第356条
【检答网集萃—63】行政拘留的时间能否在行政诉讼起诉期限内扣除
【检答网集萃—62】不服公安机关不予受理检察院是否有权监督
【检答网集萃—61】提请逮捕案件可否撤回
【检答网集萃—60】出庭时检察官助理的具体职责是什么
【检答网集萃—59】提交检委会讨论的案件和事项是否需要报经分管副检察长审核
【检答网集萃—58】执行异议之诉中诉讼费用的收取问题
【检答网集萃—57】列席检委会“其他有关人员”是否包括系统外人员
【检答网集萃—56】对治安案件执法行为及处罚决定不服，能否向检察院申请监督
【检答网集萃—55】审查批捕时是甲罪，经审查以乙罪起诉至法院，后法院判处无罪，是否应当赔偿
【检答网集萃—54】交通事故受伤后何时可以做伤残鉴定
【检答网集萃—53】依据特别法食品安全法作出最低罚款数额的行政处罚决定，是否适用一般法行政处罚法降低罚款数额
【检答网集萃—52】盆腔积血是否可以适用《人体损伤程度鉴定标准》第5.7.4 h）条款
【检答网集萃—51】检察机关作出存疑不诉前，公安机关对赔偿请求人行政拘留的，行政拘留期间应当计算在赔偿范围内吗
【检答网集萃—50】对于犯罪情节轻微的危险驾驶案件，已经作出相对不起诉，公安机关是否能对其处以罚款的行政处罚
【检答网集萃—49】审计报告是否等同于司法会计鉴定？
【检答网集萃—48】行政非诉执行案件的执行期限如何计算
【检答网集萃—47】裁定不予执行的行政处罚决定书是否还具有法律效力
【检答网集萃—46】在办理案件中如何把握“造成恶劣社会影响的”情形
【检答网集萃—45】未成年人犯罪，被害人不同意适用附条件不起诉的，能否作出附条件不起诉决定
【检答网集萃—44】买卖身份证件罪中的“买卖”是否包含居间介绍行为
【检答网集萃—43】案件已经移送至法院，律师能否申请在检察机关阅卷
【检答网集萃—42】非公益林被盗伐、滥伐，可否提起刑事附带民事公益诉讼
【检答网集萃—41】如果法院对当事人起诉行政机关既不受理也不答复，检察机关是否可以监督
【检答网集萃—40】“上级院转来已作出处理决定的申诉如何处理”等两问两答
【检答网集萃—39】关于追诉时效的两个问题
【检答网集萃—38】“对于食药品领域具有损害社会公共利益重大风险的行为能否提起民事公益诉讼”等两问两答
【检答网集萃—37】“遗落之诉”如何启动监督程序
【检答网集萃—36】适用认罪认罚从宽制度的案件拟作相对不起诉是否需要签署认罪认罚具结书
【检答网集萃—35】对于作出不起诉决定的案件作为证据使用的作案工具如何处理
【检答网集萃—34】留置人员立案后如何采取强制措施
【检答网集萃—33】公安侦查阶段执行取保或监视居住已获人大许可，检察环节是否还需重报？
【检答网集萃—32】销售伪劣产品的犯罪数额问题
【检答网集萃—31】容留、介绍卖淫罪的入罪标准
【检答网集萃—30】检察长作为独任检察官或主办检察官办案的几个问题
【检答网集萃—29】敲诈勒索罪中老年被害人年龄如何界定
【检答网集萃—28】冷藏贮存服务提供者没有履行监管义务是否可以提起行政公益诉讼
【检答网集萃—27】强迫交易罪中“威胁”如何理解？
【检答网集萃—26】被揭发人已死亡，能否构成立功？
【检答网集萃—25】判决宣告后又犯同种新罪的并罚
【检答网集萃—24】“国(境)外抓获犯罪嫌疑人有关程序性问题”等两问两答
【检答网集萃—23】缓刑期间异地再犯罪，谁来管辖？
【检答网集萃—22】“持凶器随意殴打他人”中的“凶器”如何界定？
【检答网集萃—21】“在未中止诉讼或决定延期情况下案件超期审理，检察机关能否监督”等两问两答
【检答网集萃—20】特别程序的生效裁定的监督方法
【检答网集萃—19】被害人拒绝做伤情鉴定怎么办
【检答网集萃—18】如何审查申请人在申请民事生效裁判监督时提交的单方委托鉴定意见
【检答网集萃—17】“毒品互易后自行吸食行为性质的认定”等两问两答
【检答网集萃—16】被强制医疗人在治疗期间发生的由律师代理的民事法律行为该如何定性，由谁负责
【检答网集萃—15】对取保候审的审查起诉案件流程监控怎样把握
【检答网集萃—14】“关于羁押必要性审查的问题”等两问两答
【检答网集萃—13】“套取公款的去向是否影响贪污数额的认定”等两问两答
【检答网集萃—12】“拆迁公司负责人能否成为贪污罪、挪用公款罪的主体”等两问两答
【检答网集萃—11】罪犯是否可以主动选择减刑或假释
【检答网集萃—10】法律援助律师阅卷是否需提交犯罪嫌疑人同意接受援助的意见
【检答网集萃—9】随机分案轮案规则与不在位补偿关系等两问两答
【检答网集萃—8】“入户抢劫”中的“户”怎么认定等两问两答
【检答网集萃—7】关于徇私与枉法的关系等两问两答
【检答网集萃—6】关于诉讼规则的日期问题等两问两答
【检答网集萃—5】沥青能否对照危险废物名录直接认定为危险废物等两问两答
【检答网集萃—4】“乘客抢夺行驶中公交车方向盘”怎么定罪量刑？等两问两答
【检答网集萃—3】“如何理解强制猥亵罪中的‘强制’”等两问两答
【检答网集萃—2】“羁押时间超过判处刑罚时间相关问题”等两问两答
【检答网集萃—1】“抢夺方向盘是否一律入罪”等三问三答
来源：检察日报
