时间:2022-11-17 22:02:13来源:法律常识
律师队伍是落实依法治国基本方略,建设社会主义法治国家的重要力量,是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分。如何把党的领导贯穿到律师工作的全过程,建设一支拥护党的领导,拥护社会主义法治的高素质律师队伍,是摆在律师行业面前的一个重大课题。
长治市司法局党组主动作为,勇于担当,认真贯彻落实党中央和省委关于加强律师行业党建工作的指示要求,以加强党组织工作对律师行业有效覆盖为重点,坚持党对律师工作的全面领导,坚持以政治建设为统领,着力推进律师行业党建工作全规范,取得新进展、新成效。
11月12日,长治市司法局党组书记、局长董国志在全省律师行业党建工作经验交流会暨主题教育推进会上作了交流发言。
两个“全覆盖” 为党员律师安家
律师组织是一个比较特殊的群体,专业性很强,他们是“法律人”,是非公经济的社会组织。正是因为这种特别的属性,2017年之前,长治市律师行业存在很多“隐形”党员和“口袋”党员,部分党员有身份不亮、有组织不靠、有关系不明。律师行业党委有名无实,形同虚设。
针对这一现象,长治市司法局启动了让党员律师“回家”活动,局党组牵头,对全市67家律师事务所,580余名执业律师进行了摸底调查。当时,律师行业党支部在册人数只有19人。大多数党员律师的党组织关系或落在社区、或挂靠在别的单位,有的甚至干脆把手续装进了自己的“口袋”。
为进一步加强党组织建设,2018年司法局党组多次与市委组织部、社会组织综合党委等部门,就律师行业党组织隶属关系进行沟通协调,于2018年3月15日递交了《关于明确长治市律师行业党委隶属关系的请示》。2018年8月22日,长治市委组织部批复,明确律师行业党委隶属于长治市社会组织综合党委,由长治市司法局党组领导管理,接受市社会组织综合党委指导。2018年10月8日,市委组织部将5个律师党支部,从隶属于市直工委的市司法局党总支整体划转至隶属于社会组织综合党委的市律师行业党委,回归了其社会组织的基层党组织属性。
隶属关系理顺了,党员律师“有家可依”了,非党员律师也有了向党组织靠拢的渠道。
同时,针对律师党支部设置不尽合理的情况,长治市司法局党组、长治市律师行业党委根据司法部、省司法厅律师行业党建工作要求,对达到3名党员的律师事务所,本着应建尽建的原则,于今年5月16日批准成立中共山西大路律师事务所支部委员会等10个律师独立党支部;按照区域相邻、就近就便、“以大带小”“以强带弱”原则,将40个市直律师事务所成立5个联合党支部。15个党支部及时召开党员大会,对支部书记、副书记、委员等进行了改选和补选,健全了组织机构,党组织班子成员配备到位。党组织书记选优配强,15个党支部书记中有10人为律师事务所主任,1人为律所合伙人,4人为优秀青年骨干律师。
2019年年初,长治市司法局党组印发了《关于进一步明确党建指导员等事项的通知》,针对13家市直律师事务所没有党员的实际,选派了市司法局5名优秀党员干部担任政治指导员;随后又印发了《关于进一步加强律师行业党建工作的通知》,改为由熟悉律师工作的律师行业党委委员担任派驻党建指导员,负责指导无党员律所的党员发展和组织建设等工作。并按照党支部内部“专职党员为主、兼职党员为辅”的原则,每名党员律师联系5至10名非党员律师,引导广大非党员律师坚定政治立场、积极主动作为,自觉服从和拥护党的领导。
一系列工作,确保了党的组织和党的工作在长治律师行业的两个“全覆盖”,让散落在党组织之外的党员律师“有家可回”,让志愿参加党组织的律师有机会接受党组织的培养。
目前,52名挂靠在农村、社区、机关企事业单位的“隐形”党员和“口袋”党员的组织关系已转入律师行业党支部,纳入律师行业组织的有效管理,大批党员律师找到了归属。
现在,长治市律师行业共有党员律师175人,其中专职律师党员99人,兼职律师党员19人,援助、公职、公司律师党员57人。市直15个党支部共有党员71人。
制度化规范化 种好党建“责任田”
为确保律师行业党建工作实现“六有”标准建设,即“有阵地、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”,长治市相关单位通力协作提供保障,真正把党建工作责任扛在肩上、抓在手上,种好党建“责任田”。
市财政为律师行业党组织拨付专项经费,每名党员每年100元,专职支部书记每人每月200元,党支部每年3000元,由党委统一管理使用,确保党建工作规范开展;市司法局在后院办公楼设置了专门的市律师行业党委办公场所;律师行业党委配备专职副书记,有2名专职工作人员;各律师事务所党支部有专人负责党建工作。
市律师行业党委为规范对全市律师工作的全面领导,实现党委工作制度化、规范化,制定印发了《党委工作规则》《党委会议制度》《党委议事规则》《党委委员分工职责》《党内重大事项报告规定》《党委“三重一大”事项决策实施细则》等六项制度,将党的领导和党建工作写入市律师协会和律师事务所章程。
长治市司法局党组强化党的政治引领作用,选配更多党员律师进入协会领导班子,建立健全管行业与管党建相统一的领导体制,推动形成司法行政机关党组直接领导、律师行业党委具体负责的律师党建工作格局。对律师行业党委的各项工作深度参与,指导监督。他们积极开展向各律师支部赠送党旗、党徽、党章、学习资料、笔记本、党建宣传版面等党务用品“六送”活动;不断加强对律师行业党支部“三会一课”、民主评议、党日活动等规章制度的监督指导,定期听取市律师行业党委工作汇报,对行业管理的重大问题决策、重要人事任免和人选推荐把关定向,确保各律师党支部从组建之初就进入了制度化、规范化的运行轨道。
在政治思想教育学习中,司法局党组指导市律师行业党委及所属各支部,全面落实“首题必政治”制度,使广大党员律师进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。特别是随着律师承担的社会责任越来越多,长治市司法局党组和长治市律师行业党委,始终毫不动摇地坚持党对律师工作的绝对领导,引导全市律师提升政治站位,充分认识履行社会责任的重大意义,尤其是涉黑涉恶案件中,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
在全省影响重大的陈某志涉黑涉恶案件和在该市影响较大的张某胜、程某兵涉黑涉恶案件中,多次召开案件分析研判会,认真听取每名代理或辩护律师的分析意见,并结合案情特点,安排律协会长、副会长采取辅导性、解读式领学的方式,组织参与3起案件的80多名律师,反复研学两高、两部办理涉黑涉恶案件的四个意见,引导律师准确把握涉黑涉恶犯罪构成的规定,严格依法履行辩护职责,确保案件质量。
在刑事辩护全覆盖工作中,他们充分发挥党员律师勇挑重担、率先垂范的榜样作用。今年4月1日,黎城县法院审理一起46名被告的涉恶案件,其中有35名被告人没有委托律师辩护。在时间紧、人员多、法律援助机构无力完成的情况下,长治市司法局党组主动出击,迅速组织协调,在短短两天时间内,为35名被告人安排了援助律师为其辩护。其中,18名党员律师发挥了积极的带动作用,确保了这起人数众多的涉恶案件顺利完成了审理工作。
在党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用引领下,2019年,全市广大律师树立以人民为中心的理念,积极参与公益活动,认真履行社会责任。共参与法治宣讲1011场次、接听12348法律热线电话6350人次、化解涉法涉诉信访案件203件、担任村(居)法律顾问3520家、办理法律援助案件3597件,为全市经济发展、社会稳定发挥了重要作用。
思想向党看齐 力量向党汇聚
长治市律师行业各党支部聚人心、鼓士气、展风采,思想向党中央看齐,力量向党中央汇聚。
市律师行业党委始终把党内政治生活当成锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的必修课,让参加党内政治生活成为一种自觉,作为一种习惯,形成一种责任,要求各律师党支部严格执行各项党内政治生活制度。各基层党组织将思想政治建设紧紧抓在手上,时刻绷紧思想建党这根弦,对政治理论学习长抓不懈,进一步提高政治生活的吸引力、感染力,不断推动党内政治生活严起来、好起来。
为每名党员配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和学习笔记本,为每个支部配发了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,组织党员律师认真学习党的十九大报告和党章党规、党史和新中国史等主题教育明确要求的学习内容。于2月13日、14日组织各律师党支部书记参加社会组织综合党委举办的社会组织党支部书记培训班,对社会组织党建工作进行了系统学习;于4月20日举办了“全市律师行业党建工作暨社会责任相关业务培训会”,就始终坚持党对律师的全面领导,牢牢把握律师工作的政治方向、社会责任等内容,进行了专题讲授。于9月25日组织15个律师党支部书记开展“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班,传达了省律师行业党委开展主题教育的安排部署,并对上级要求的“七个一”具体内容进行了培训,为开展好主题教育奠定了基础;下发了《关于对推进律师行业党建工作进行督导的通知》,党委委员分为两组,于10月16日、17日对全市15个党支部开展党建工作督导检查。
各律师党支部认真做到“七个一”规定动作。结合律师工作,讲专题党课,撰写学习体会,检视问题和不足。每名党员律师还签署了依法规范诚信执业承诺书;进社区、进企业等开展法治宣讲、免费法律咨询等公益法律服务。坚持抓党建、带队建、保所建,积极创新学习教育方式,把党组织活动融入到律师事务所日常管理、文化建设当中,教育引导广大党员律师自觉做到“双拥护”。长兴所党支部固定每月第二周的星期五为主题党日时间;铨一所党支部积极探索“线上”与线下党建工作相结合,通过线上定期开展学习和党课活动,随时随地使党员律师接受思想教育;恒烨所党支部组织党员到抗大一分校进行红色教育;君略所党支部采取微信学习方式,引导党员律师使用“学习强国”等平台开展理论学习;大路所党支部组织党员到涉县129师总部举办“七一”主题党日活动……
他们充分发挥政治核心作用,引导广大律师积极承担社会责任,做好公益法律服务,实现职业道德与业务能力“同频共振”。振坤所党支部组织律师到平顺县石城镇东庄村进行法律扶贫宣传;第二律师党支部带领律师为农业博览会提供免费法律咨询;奕锋诚党支部积极开展女童保护公益宣讲……
形式多样、踏实有效的学习和活动,促使党员律师的政治素养、业务技能同步提升。全体党员律师认真对照党章党规,对照群众期待和意见建议,对照先进典型和身边榜样,全面查找自身在思想觉悟、能力素质、服务群众、遵守纪律、发挥作用等方面的差距。着力查摆影响人民群众法治获得感和满意度、损害律师队伍形象的突出问题,并列出问题清单和问题归零时刻表。
党员律师立足岗位做贡献,服务为民、依法诚信执业。振坤所党支部的党员律师为一名商品房买卖纠纷的当事人艰难维权,终获胜利,当事人将一面写有“维护百姓权益,捍卫法律尊严”的锦旗送到律师手中。在“8·25”司法行政系统集中攻坚活动中,共有律师307人参与进村入户,解答法律咨询3071人次、开展法治宣传537场次、协助矛盾纠纷调解数量317件,同时通过微信群为群众解答法律问题,进行法治宣讲,加大线上服务力度,共利用微信群1312个、联系村(居)1736个、解答咨询2614人次、为村(社区)提供法律帮助316起。
目前,全市共有24名律师担任省、市、县三级党代表、人大代表、政协委员。今年,律师第四党支部荣获省律师“双强六好”党支部称号,郭起宏、朱耀权、段宏坤、张军红等4人获得“优秀党员律师”称号,王璇被授予“优秀党务工作者”称号。
党员律师的榜样力量产生广泛的辐射效应,一批优秀的青年骨干律师向党组织靠拢。2019年,15个党支部上报积极分子备案7名、预备党员2名。
踏石有印,抓铁有痕。在建设中国特色社会主义法治工作队伍的征程中,长治市司法局党组自我加压,不懈前行。(黄丽慧 许芳 李静)
来源:山西法制报
责编 | 黄丽慧
编审 | 杨 瑾