时间：2022-11-20 03:38:12来源：法律常识
通海县深入贯彻落实中央和省委、市委关于社会治理现代化工作部署和要求，充分发挥党建引领基层治理优势，统筹推进社会治理体系和治理能力现代化建设，大力实施基层社会治理八大基础性工程建设，走出了一条“五治一新（五治融合、新时代枫桥经验）”的加快基层社会治理现代化的发展路子，各项工作取得积极成效。
主要做法和成效
以政治引领为方向，打造社会治理新格局
围绕构建区域化党建引领基层社会治理工作格局，积极推进实施各领域党的基层组织全覆盖和党对基层社会治理工作领导的全覆盖。构建起以乡镇（街道）党（工）委为核心、村（社区）党组织为基础、党支部为节点的网格治理体系，大力推动实施“政治引领、自治强基、法治保障、德治涵养、智治支撑、多网合一、枫桥治理、为民服务”等八大基层社会治理现代化工程，系统谋划推动党建加社会治理管理服务模式，统筹党群服务、平安建设、社区警务、宗教治理、疫情防控、创文创卫、舆情引导等资源力量全面下沉基层，实现扁平化、精细化、便利化网格化社会管理服务。截止到目前，全县共有各类基层社会治理组织1141个，基层社会治理人员4836人，基层社会治理志愿人员306人。建成枫桥式派出所3个。推出便民举措百余项，共办理为民办实事事项694件1012人，有力推动了全县平安建设再提档再加速。
以自治夯实基层基础，整合社会治理资源要素
健全基层党组织领导的基层群众自治机制，将村庄规划、移风易俗、人居环境等纳入村规民约，建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、联防治保会、纠纷调解会等村民自治组织并切实发挥作用。全面落实“四议两公开”制度，强化农村集体“三资”管理，广泛开展“一事一议”工作，保障群众的知情权、参与权、评议权、监督权，提升基层自治组织自我管理与服务能力。积极推进矛盾纠纷多元化解机制建设，有效构建起:在基层有以县、镇、村、组四级调解工作专班及组织为主体的全天候矛盾纠纷排查受理调处网络体系，在行业领域有交通、医疗、蔬菜等行业性调解机构为补充，在调解机制上有人民调解、行业调解、行政调解、司法调解互为补充的横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的“多位一体”“相互衔接”的大调解工作格局，有效实现了“小事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”目标。由于工作成效突出，县医疗纠纷人民调解委员会受到中央政法委、国家卫健委等部门通报表扬，信访工作被评为全国“三无”县。
以法治为保障，支撑社会治理稳步推进
抓好《通海县多元化解社会矛盾纠纷机制实施方案》的推进落实，设立了通海县公共法律服务中心，建成9个乡镇（街道）公共法律服务中心，77个村（社区）公共法律服务站，共受理指派法律援助案件224件，受援人234人，通海县法律援助中心被司法部评为“全国法律援助工作先进集体”。加快推进“云智调”APP的推广使用，选择条件成熟的村（社区）调委会，分批次逐步推进调解人员使用“云智调”APP开展调解工作。健全多元参与平台，为群众提供“一站式”调处服务。扎实推进“三个一”惠民工程，有效实现城乡法律服务“零距离”。探索建立“三官一师”进社区工作，定期选派有丰富执业经验的警官、法官、检察官、律师深入挂钩村（社区）开展法律服务和矛盾纠纷调处工作。积极整合律师、基层法律服务工作者、公证、法律援助等服务资源，扎实推进公共法律服务体系建设，有效做到了关口前移，源头预防，定争止纷，维护稳定。
以德治促进和谐，提升社会治理文化生态涵养
充分挖掘和发挥通海优秀传统文化优势，通过身边榜样的示范、乡规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。加强公共文化建设，深入实施未成年人司法项目，扎实推进成长关爱护航行动，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，不断加强未成年人思想道德建设。深入实施公民道德建设工程。落实见义勇为人员奖励和保障政策。创新村（社区）道德评议会、善行义举榜等平台，弘扬公序良俗，认真组织开展“五星文明户”“道德模范”“通海好人”等典型榜样推荐评选活动。结合通海实际大力打造推广了河西社区道德评议会、六一社区和事老协会的好经验、好做法，真正做到唱响主旋律，弘扬正能量，在基层治理实践中充分发挥了公序良俗的德治教化作用。
以智治为支撑，提升社会治理整体效能
持续加快推进“雪亮工程”建设力度，先后建成电警抓拍一体机、高清网络智能识别球、高清红外高速球和高清红外枪机监控体系，实现城区重点单位和重点区域的视频监控全覆盖。建立“重点部位定点武装执勤、屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻”四项机制，巡特警所有车辆装备CPS定位系统，严格落实“1分钟、3分钟、5分钟”防控工作机制，在中心城区设立2个武装处突单元。依托“雪亮工程”平台建设，完善纵向横向互通的公共安全视频和数据资源联网应用体系，提升社会风险隐患预测预警预防能力和水平。扎实推进党建引领基层社会治理网格化社会服务管理“多网合一”工作。充分利用党建加网络融合技术，大力实施网格化全业态数据管理，进一步整合职能部门管理服务联动资源，建立健全街乡吹哨部门报到工作机制，积极壮大网格群防群治队伍，全力推动线上线下网格深度融合发展，形成高效便捷的信息收集处置网络体系，进一步畅通基层组织与群众联系的渠道，打通服务群众最后一公里。截止到目前，全县共划分网格908个，并配备专兼职网格员4350余名，共采办各类事件14927件，办结14466件，办结率97%，初步实现了网格“社情民意全收集，民生问题全回应，诉求问题全处理”工作目标。
以新枫桥精神为传承，抢占为民服务新高地
稳步有序推进警务体制机制创新，实施“一室引领三队”试点工作，率先在城镇基层社区构建公安勤务指挥室引领社区警务指挥、巡逻防控指挥和智能化指挥调度“三大指挥体系”，深入推进治安维稳防控基础单元建设。在原有的治保会、联防队基础之上，推行“一村一警+N警务助理”模式，结合基层组织换届全面选优配强群防群治力量。在县城组建“红袖标”治安志愿者队伍，发动3800多个“红袖标”参与各项安保工作，并取得实际成效。严重影响群众安全感的“八类刑事案件”大幅下降，初步实现了基层社会治安“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。全面推进“枫桥式”司法所建设。坚持面向群众，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。积极推动基层法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，每个行政村（社区）有1个法治文化阵地。定期加强对村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长法治培训，确保每个村（社区）有1名以上法律明白人，有效实现法律服务关口前移，工作重心前置，实现90%以上矛盾纠纷在基层一线案结事了，定争止纷，真正做到“苗头问题早消化，重点对象早转化，敏感时期早预防，矛盾纠纷早处理”。
取得经验与启示
在推动基层社会治理体系和能力现代化的具体实践中，我县虽然做了一些尝试并取得了一定的成效，但也深感相关工作离上级的要求和群众的期待仍有很大的差距，在总结经验和推动实践过程中也形成了一些经验和做法，概括起来就是“党建引领基层治理、五治一新助力平安”的发展思路和理念，重点做到四个矢志不移：
矢志不移抓党建引领基层社会治理这个核心。要紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，以防范化解社会治理堵点、难点、痛点为突破口，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
矢志不移坚持用系统、法治思维谋划推动社会治理的方向。要坚持系统思维，法治思维，将社会治理放到经济社会发展全局中谋划，统筹城乡社会治理、统筹各项任务，用法治方式、法治手段破解社会治理难题，增强社会治理的整体性和协同性。
矢志不移坚持以人民为中心的社会治理理念。要以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为衡量基层社会治理实效的根本标准，通过提供精准有效的服务满足人民群众创造美好生活的需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
矢志不移坚持走社会治理融合创新发展的路子。要进一步健全基层党组织领导的基层群众自治机制，强化现代科技对社会治理的支撑作用，切实走好党建引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”路子，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
“风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄”。在国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，通海县将以此次会议经验交流为契机，自觉瞄准更高水平平安玉溪建设新定位和新目标，进一步弘扬“敢闯敢试，敢为人先”玉溪时代精神，锚定目标，锐意进取，砥砺奋进，不断为推动全市“一极两区”建设贡献通海力量。
来源：通海县委政法委
