时间：2023-04-15 16:37:57来源：法律常识
12月14日凌晨，湛江市徐闻县住房与城乡建设局牵头安监、公安等部门联合开展打击非法倒卖液化石油气（俗称煤气）专项执法行动，在该县南山镇北潭村查获60多个报废气瓶，缴获非法倒灌煤气设备3台和运送煤气的车辆两辆。
记者从湛江市住房和城乡建设局了解到，近几年来，湛江市区特别是下辖县区乡镇出现不少非法倒卖瓶装煤气的窝点（下称黑气站），无证非法倒卖煤气的行为越来越猖獗，危害不容忽视。虽然有关部门对此多次开展打击，但仍然屡禁不绝。
湛江地区几乎每个乡镇都有黑气站
近日，遂溪县城月镇居民陈智自己驾驶摩托车载着一个空煤气瓶去加气。但他并不是去当地正规的供气站加气，而是七拐八拐进一条小巷一间简陋平房内加气。他告诉记者，每一次家里的煤气烧完后，他有空就自己开车载着空瓶来这里加气，没空就打电话叫对方送气上门。
同一天下午4时，徐闻县城北乡村民黄生，也是自己开摩托车载着空气瓶去加气。同样，他也不是去当地的两家正规供气公司加气，而是跑到邻村一个村民的家里加气。
这两个人所去的加气点就是当地的无证非法倒卖煤气的黑气站。记者从湛江市住房和城乡建设局了解到，近几年来，无论是湛江市区还是乡镇，都出现这种黑气站。市区的一般隐藏在城中村出租屋里，乡镇的一般就在经营者自己的家里或店铺里。记者获悉，像这种黑气站，湛江下辖的遂溪县、徐闻县、雷州市和廉江相对较多，有的乡镇甚至出现二至三个黑气站。
据执法部门介绍，地下黑气站的违法经营者，一般是用报废的面包车或小型货车从外地偷偷运回劣质煤气，然后以低于当地正规供气公司10到20元不等的价格倒卖给当地群众。记者从执法人员和质监部门那里了解到，黑气站倒卖给群众的煤气，一是重量不足，缺斤短两，容量相同的一瓶气燃烧时间往往比正规公司的缩短4分之一；二是添加二甲醚，导致煤气燃烧热值降低，且容易断火。
部分黑气站，甚至伪造正规供气公司气瓶封口胶欺骗消费者。记者调查获悉，部分黑气站经营者找地下印刷厂印制跟当地正规供气公司煤气瓶几乎一模一样的封口胶，让群众误以为他们所买的煤气就是正规供气公司供应的。据徐闻县住房和城乡建设局执法部门透露，他们近年查处的黑气站，发现查获的气瓶封口胶都伪造得跟徐闻当地两家供气公司的一个模样，一般人分辨不出来。多位被抓的非法倒卖煤气者透露，时常有消费者质疑他们为什么卖的气比正规公司卖的便宜，他们都是说“那是我们通过关系搞到的内部价，你们自己去买是享受不到的。”不少群众都信以为真。
黑气站安全隐患大且已经发生多起事故
煤气是易燃易爆物，因此国家对煤气的运输、储存、供应等都有极其严格的规定。而湛江地下黑气站，无论运输、储存还是倒卖中都存在很大的安全隐患。
据执法部门介绍，黑气站的经营者，为了降低成本和避开检查，都是三更半夜用过期或报废的面包车、小货车去外地偷运劣质煤气。而用来装煤气的气瓶，几乎都是低价收购的过期报废气瓶，因此运输过程隐患很大。
更大的隐患还在堆放煤气瓶和倒灌煤气这个环节。据执法人员介绍，黑气站用过期报废的气瓶从外地拉回劣质煤气后，往往先集中堆放在自己的家里或出租屋里，一次堆放几十瓶甚至两三百瓶。为了谋取更多黑心钱，黑气站的从业者还在堆满气瓶的简陋房子里倒灌煤气。正规供气公司一个标准大瓶原本灌满煤气后连瓶含气重60市斤，但黑气站往往在倒灌中少装5至10市斤，缺斤短两坑蒙消费者。而倒灌煤气一旦操作不当，极易引起爆炸，后果不堪设想。
近几年来，湛江地区已经先后发生了多起地下黑气站在倒灌煤气中发生爆炸的事故。较为严重的一次，就发生在今年6月。
湛江遂溪县洋青镇个体经营者朱某石违法倒卖煤气，今年6月5日下午6时左右，朱某石和雇用工人宋某豪把煤气倒灌到空瓶时，由于煤气泄漏而发生猛烈爆炸。宋某豪被烧成重伤，花去60多万元抢救治疗至今仍没康复。事发后有关部门介入调查，发现事发现场居然堆放200多个气瓶。
最近几年徐闻也发生过三起黑气站在运送煤气和倒灌煤气中发生爆炸的事故，导致多名从业者被炸伤而落下残疾。其他县区，也曾发生过类似的安全事故，幸亏均没有造成人员死亡。
记者了解到，地下黑气站从外地拉回的劣质煤气，除了缺斤短两外，经过质检部门检测主要添加了二甲醚。二甲醚为易燃气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，接触热、火星、火焰、或氧化剂易燃烧爆炸。若遇高温，气瓶内压增大，有开裂和爆炸的危险，而黑气站使用的又几乎是过期报废的气瓶，因此安全隐患更大。
一些群众表示，从黑气站购买便宜的劣质煤气，缺斤短两钱被坑是小事，而花钱给自己买来危险才是大事。因此，他们从不使用黑气站售卖的煤气，而多数都是自己亲自用合格的气瓶去正规供气公司加气。
加大打击力度还应加大追究法律责任
黑气站的猖獗，不仅损害消费者的利益，给社会特别是消费者带来安全隐患。
近几年，当地住房和城乡建设局也多次单独组织或牵头多个部门组织执法人员对地下黑气站进行打击，有仍然屡禁不绝。徐闻县住房和城乡建设局办公室负责人介绍，今年徐闻县住建局单独或联合多个部门查处倒卖煤气行为45宗，9名非法经营分子被警方拘留。据徐闻县住建局执法人员介绍，去年他们联合警方查处黑气站，共有28名非法经营者被抓获拘留。今年拘留人数锐减的主要原因是非法经营者变聪明了，三更半夜遇到执法人员时往往弃车弃瓶连夜逃之夭夭。执法人员也因此时常受到威胁。有倒卖煤气的违法分子，多次打电话给徐闻住建局一名执法人员，叫那名执法人员出门要戴上安全头盔，叫嚣报复执法人员。有违法分子甚至给雷州执法人员打电话，气焰更加嚣张：“我已经给你们挖好了坑，就等着埋你们了。”
虽然近年当地执法部门多次组织打击地下黑气站，但为何屡禁不绝呢？
据执法人员介绍，黑气站的经营者现在越来越狡猾，都是深夜才外出拉煤气，给查处带来一定难度。另外，倒卖煤气分子都是跨区域拉气，但他们执法人员不能跨区域执法，因此无法从源头上去打击铲除这种违法经营行为。记者调查了解到，倒卖一瓶煤气违法分子可净赚20到30元。可观的利润驱使部分违法分子置社会安全不顾铤而走险。部分非法倒卖煤气者，甚至被查处拘留多次，但从拘留所出来后仍然不思悔改重操旧业。
根据《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》的规定，经营液化石油气必须按照相应条件获得安全生产监督管理部门和燃气管理部门的经营许可，由安全生产监督管理部门核发危险化学品经营许可证，燃气管理部门核发燃气经营许可证。未取得上述许可证，任何单位和个人不得擅自经营。
另据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定，个人非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在一万元以上的，或者两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚又进行同种非法经营行为的，均应当予立案追诉。
记者从湛江市液化石油气主管单位了解到，近年来，当地违法倒卖液化石油煤气者被查处时，一般是处以一定数额的罚款，情节较严重者还同时由警方处以治安拘留15天。
记者就此采访了广东尚美律师事务所杨明亮律师。他表示，根据《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省气瓶安全管理条例》以及《刑法》的相关规定，违法运输、存放和销售煤气，情节严重的涉嫌非法经营罪；如果在公共场所发生爆炸危及社会公共安全的，还涉嫌危害公共安全罪。有法律人士表示，如何更加有效地打击违法倒卖煤气行为，消除这种行为给社会和民众带来的安全隐患，这也许不仅仅需要职能部门加大整治打击力度，还需要执法部门采取更具教育意义和震慑力的法律措施。（雷爱侠）
