推荐秘闻知识:南阳西峡刑事纠纷律师怎么聘请,达州双龙镇

大家好！欢迎收看本期的法律在线节目，我是主持人马洁，目前河南省南阳市西峡县双龙镇杨河村岈子组“一女二嫁”引起的土地纠纷已经播出两期了，首先我来带大家回顾一下杨河村岈子组发生了哪些变化，第一次去杨河村时，那里裸露的砂石灰堆积如山，没有做任何防护措施，河滩地到处是坑坑洼洼，河堤被洪水严重冲毁。节目播出后，曾经大面积裸露的砂石灰已经用绿网覆盖、河滩地被挖的深坑已经平上、部分加工厂房也已经拆除。

接下来我们再看一份河道采砂许可证，这是西峡县水利局在2021年8月21号给西峡县鑫达砂石有限公司颁发的河道采砂许可证，这份许可证明确规定了开采范围。张营段明确规定了可采区的起点和终点仅有150米，张营组和岈子组毗邻，岈子组并不在可采区范围，到目前为止杨河村岈子组近百亩河滩被开采近千米，在此段采砂作业的是西峡县龙鑫砂石有限公司。经栏目组核实，西峡县龙鑫砂石有限公司并没有河道采砂许可证，只有一份在2021年3月31号和西峡县鑫达砂石有限公司签订的代加工合同，相当于西峡县鑫达砂石有限公司出租、出借给西峡县龙鑫砂石有限公司。采砂许可证是否可以出租、出借？这是否符合相关规定？是否违法？

栏目工作人员通过电话采访到了西峡县水利局相关工作人员，接下来我们一起来听听他们给出的解释。

问：西峡县龙鑫砂石有限公司，他没有采砂许可证，他用的是西峡县鑫达砂石有限公司的采砂许可证，这个能用吗？

答：能用呀！我们这是正规批复下来的。

问：那我去挂靠你那能挂靠不能？

答：那你得建厂，你建厂来公司签那个代加工合同。

问：你们这个采砂许可证是在张营组，现在你们采砂的地区是人家岈子组，这不是一个地方这个能采吗？

答：那肯定不能采呀！他必须得到张营组采。

问：对呀，他张营组只有150米，那么一段采砂范围你们下面竖的有牌子对不对？

答：对呀。

问：他现在采砂的地方已经超过了600米，1000米都有了，他在那地方采是不可以的呀。

答：那是不可以的，他那个公司是个人公司，他有独立法人，与我们鑫达砂石有限公司是毫无关系了。

应该是不允许这样，采砂证年年都是审批的，按原则上肯定是不行的，这你也知道证上批的谁就是谁，原则上是这样。

问：那假如说打成合同也不可以呀，给他达合作?

答：那你们要合伙那可以。

问：那证是写的他的名字，没写我们这个地方，这批的地盘也没有我这个地盘可以不可以？

答：那肯定不可以！

问：那假如说批的有这个地盘可以，对不对？

答：对咱们现在这河道河长办按的有摄像头，这不是说咱们哪一处乱采，麻烦的很，处理的很严。

问：咱们这个县里主办这一块是哪个公司办的证？

答：是南阳那发的，西峡县水利局在监管。

非常感谢他们的解答。请问西峡县水利局对出租、出借采砂许可证的这种行为如何监督？如何处罚？

西峡县自然资源局曾三次给西峡县龙鑫砂石有限公司审批临时用地许可证，建设项目为：砂石料加工、堆放。临时用地许可证开出后有没有去监管这些土地的实际用途？开出的临时用地许可证是否符合相关规定？栏目工作人员在现场并未看到任何的防护措施，物料到处堆放裸露也未覆盖，这种破坏土地、环境资源的行为是否符合相关规定？相关部门如何监管？

栏目工作人员通过电话采访到了西峡县自然资源局相关工作人员，接下来我们一起来听听他们给出的解释。

临时用地，我们是依临时用地上面规定的东西办理的，他这个事已经调查处理了，到时候开班子会认定以后才能给你答复。

他这个跟砂石（西峡县鑫达砂石有限公司）公司好像签有合同，在这制砂了。就是他采砂那个村，我们都按给他批的面积，批到哪他使到哪，他超了一亩多，我们已经下了通知，我们从二月份全县清查砂石公司，上个月底之前我们都给他立案了，他超的面积现在正在拆除，这个证快到期了，一个到8月份一个到明年，这个临时用地许可证不可能再给他续了。

临时用地只有国家在修大型的公路、高速，像那种修国道、高速、铁路的时候才能办这种临时用地，你这个办临时用地是不具备办理条件的。你只能办设施用地，设施用地就是养鸡、养鸭、养鱼、种植袋料，像这种在不改变耕作层的原貌上这是允许的，它是一个萝卜一个坑，批了以后它外围有坐标，仪器测量了以后在网上有备案，这个证起到一个关键性的作用是，每个月有卫星在头上飞着拍照，如果系统备案成功以后，他发现你这个地块你用了，但是呢，我们在系统上已经给你备案了，他照片都不给你下发了，如果备案不成功，他下发照片要处罚、要拆除的，属于违法了，是这个情况。你就是找别的证来抵这个事儿，那证的位置是一个萝卜一个坑，只有在网上备案成功以后才有效是这个情况。

问：那假如说这个事情我要在这个地方，就是设施用地成功了，我要搁这地下那是河滩挖砂能挖不？

答：根本都挖不了，你只要一动工，我们执法部门都上，现在河道挖砂管理很严，执法部门上去看你手里拿出来的这个手续是让你种袋料的，你在挖河砂瞬间就给你制止了，办那个临时用地它是归这个砂石公司来管理的，我们有相关的纪要，至于他改变用途了我们有执法部门，我们这个部门是管审批的。

非常感谢他们的解答。通过解答我们可以了解到用地许可证的备案、审批和日常监管都是非常严格的，西峡县龙鑫砂石有限公司的临时用地许可证也是不符合规定的。那么请问西峡县自然资源局在三年内给西峡县龙鑫砂石有限公司开出的三张临时用地许可证是如何开出的？日常又是怎么监管的？

现在我们已经了解了事情的基本情况，今天我们有幸邀请到北京华泰（郑州）律师事务所的李德星主任律师，有请李律师谈谈法律对本事件的如何定性的。

针对杨河村岈子组土地“一女二嫁”引起的系列纠纷，就本案涉及多个法律关系和法律定性，发表以下观点：

一、杨河村岈子组分别与举报人朱纪岗和张国峰所在的西峡县龙鑫砂石有限公司签订土地承包合同，杨河村岈子组违背合同的诚实信用原则，属于违约行为，受害人以合同的违约责任为由向杨河村岈子组主张赔偿损失。

二、西峡县水利局给西峡县鑫达砂石有限公司颁发的河道采砂许可证属于行政许可法律关系，行政许可申请书应当载明下列内容：

（1）开采公司的名称、地址；

（2）开采的时间、种类和作业方式；

（3）开采的地点、深度、范围（附范围图和控制点坐标）；（4）开采量（包括日采量、总采量）等等。

三、西峡县鑫达砂石有限公司变相将自己河道采砂许可证出租出借给西峡县龙鑫砂石有限公司，对此西峡县水利局应当调查核实后，对西峡县鑫达砂石有限公司出租出借河道采砂许可证和西峡县龙鑫砂石有限公司无证彩砂行为应当做出行政处罚。

四、西峡县龙鑫砂石有限公司无证彩砂，造成破坏土地环境，因其没有得到行政许可涉嫌非法经营，西峡县水利局应当将本案移交公安机关立案侦查。

五、西峡县自然资源局给西峡县龙鑫砂石有限公司审批临时用地许可证属于行政许可是加工和堆放砂石，难道办理行政许可的时候不查看西峡县龙鑫砂石有限公司有没有彩砂许可证吗？对于西峡县自然资源局和西峡县水利局的等监管失职行为有纪检监察或者上级领导机关调查核实后，作出行政处罚。

非常感谢李律师的精彩解析。西峡县龙鑫砂石有限公司违法采砂谁来管？破坏土地、生态环境资源谁来管？西峡县自然资源局开出临时用地许可证的时候是否查看西峡县龙鑫砂石有限公司有无河道采砂许可证？请问西峡县水利局对出租、出借采砂许可证的这种行为如何监督？如何处罚？破坏土地环境资源就是破坏人类的生存环境。希望本事件能够得到相关部门的高度重视，让那些违法和破坏环境的人，得到相应的法律制裁。感谢大家对本期节目的关注，我们将持续关注此事的进展，欢迎大家参与节目互动，本期节目就到这里，我们下期再见！