时间：2023-05-28 17:41:37来源：法律常识
“为了这一眼，我已等待了许多年，你看尖峰山下万家灯火，仿佛换了人间；为了这一刻，我已期盼了许多年，你看婺江两岸花团锦簇，一派祥和人间……”金华市婺城籍知名音乐人陈越出品的这首《亲爱的婺城，亲爱的你》成了最近当地市民和久别回乡的游子们最爱哼唱的歌曲。
歌曲中所唱的，正是婺城区正在坚持高质量建设“都市经济创新城”、高品质建设“美好生活幸福城”的写照。婺城区各乡镇（街道）和平安成员单位深入开展新时代“枫桥经验”学习，不断推进“基层党建+社会治理”创新，探索多途径治理方式，建好区、乡两级综治中心，实现社会管理从“管得了”到“管得好”的转变。平安建设水平不断提升，连续14年获得省级“平安区”称号，平安浙江指数位列全省第一方阵。
婺城区连续十四年获得平安区荣誉
这些成绩得益于一系列的开拓创新，婺城区持续推进民情民访“五员代办”、信访“积案清零”集中攻坚、平安校园智能化建设、“两站两员”升级完善、“路地融合”警务机制、“四大检察”领域法律监督事项案件化办理、“特聘人民调解员”等工作创新，有效破解政法平安领域各项难题。
“基层党建+社会治理”全面覆盖
今年以来，婺城区委政法委通过打造“合纵连横 条块结合”的联盟共治方略，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，全面激活各类主体的责任意识和群众的主角意识，形成齐抓共管、全民参与的平安建设格局，社会治理与平安建设水平持续提升。
婺城区委政法委常务副书记、平安办主任张警祥介绍，婺城区在社会层面上，强化以党建带群建促社建的工作思路，充分整合各类志愿者队伍，建立更好的共建共治共享机制，更有效地发挥社会组织参与社会治理的作用。如强化党建引领，在登记于册的志愿者队伍中推广律师行业“微党校”等先进做法，加强社会组织党建工作；搭建活动载体，依托“党建+”模式，成立反恐防暴、反诈防骗、禁毒防范等联盟，开展各类平安建设活动。
网格员在参加平安创建志愿活动
目前，婺城区登记在册志愿者队伍383支，共计4.5万人，影响较大的有彩虹公益、欣悦公益、蓝天救援、律师“和姐”等。同时还在核心商圈、核心领域建立联合党委，增强社会组织凝聚力。如西市街28家党组织成立了西市街商圈联合党委，推进党建圈、经济圈、服务圈“三圈融合”。同时，发挥行业优势，激发内生动力。建立物业纠纷联合调处中心、劳资纠纷调处中心等7个专业调解委员会；培育了雅畈商会、竹马花卉协会等12个社会调解组织；建立了“黄莺法官工作室”“和姐工作室”等12个个人工作室，依托社会力量参与基层治理。
网格员在农村参加志愿活动
与此同时，婺城区还织密“红色全科网”，夯实治理新基础。婺城区在全区配备了720名网格指导员、388名网格长、416名专职网格员，其中党员比例高达80%，同时动员全区1万多名党员担任兼职网格员，实行“一网格+一党支部”模式，织密了一张婺城“红色全科网”。“红色全科网”不仅为婺城全区铺就了一张信息基础网，还为基层治理四平台提供了全面支撑，完善了“综合信息指挥中心+四平台+全科网格”运行机制，实现了基层治理“纵向全贯通、横向全覆盖”。
综治中心为群众提供一站式服务
今年7月25日，婺城区社会治理综合服务中心（区社会矛盾纠纷调处化解中心）正式揭牌启用，运行4个多月来不断探索更高效的运行机制，成功调解重大矛盾纠纷120余起。与此同时，建成18个乡镇（街道）综治中心，并实现高效运转，基层治理四平台流转工作日益完善，结案率达99.7%。
区级中心为群众提供一站式服务
其中，区级中心采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的形式，共有10多个部门联合入驻，对外设9个接待窗口和20个对外接待功能室。通过整合工作机构和完善工作机制，充分发挥综合指挥、信访代办、诉讼服务、多元调解、劳动仲裁、心理服务、社会帮扶等功能，为群众提供一站式优质服务。同时，中心还持续搜集、规整流转的信息，合理分配给各志愿者队伍，促进志愿者服务中心工作。
构建“五员代办”工作体系
婺城区构建区领导、乡镇干部、代表委员、特聘调解员、专职网格员“五员代办”工作体系，形成了“群众点单、专人代跑”的新型信访格局。区三级代办机构受理民情民访诉求办结率达98.03%，走在全省前列。民情民访代办工作开展半年多来，全区矛盾化解率有效提升，群众走访总量持续下降。
城西街道的民情民访代办站工作人员在协商
婺城区城西街道地处市区中心地段，是婺城区高铁新城建设的主战场，是“双城”战略实施的核心区。拆迁任务重，社会矛盾突出，信访积案多，针对这一特点，街道结合实际，联合金华广播电视台《金华老娘舅》栏目，共同打造金华首家老娘舅民情民访代办站，开通民情民访直通车。
刚刚上榜2019年11月“浙江好人”的宋园春大姐就是婺城区城西街道一名民情民访代办员。她待人热情友善，做事雷厉风行，为人真诚正直，热心公益事业30余年。40多次入学校、监狱，耐心引导多名失足青年走向正途。积极协助公安部门妥善化解1320余户涉及3200多万元资金的集中上访事件。先后参与各类调解2000余场次，帮助解决各种纠纷1500多次，接待代办民情情访件200多件，解决率达94.5%。“微笑办、暖心办、我来办、马上办”的她被群众亲切地称呼为“和姐”，成为百姓身边的民间调解“明星”。
无独有偶，在婺城区城西派出所，还有一个“帮帮团”，民警不嫌麻烦不怕事儿，尽抢一些家长里短说不清又道不明的疑难杂事来管。前不久，民警刘法昌就主动出面，解决了困扰辖区内海联小区居民出入不便的一堵高墙问题，小区环境也大大改善。
警员在你身边
“派出所是和老百姓打交道最多也是最早掌握民生信息的单位之一，很多民生小事虽然看似超出了我们警察管辖的范畴，但实际上，民警介不介入，迟介入还是早介入，主动介入还是被动介入，最终的结果都会不同。小麻烦如果不解决，最终演变成大麻烦，损害的是老百姓的利益。”城西派出所所长黄斌说，这也是他们打造“帮帮团”的用意所在。
智安校园保护每个孩子的安全
进出校园“刷脸”“刷车牌”、智能学生卡全程跟踪，还有防盗报警监控系统防止突发状况……昨天，在婺城区站前小学门口，记者看到，该校1297名小学生分别佩戴红、紫、蓝三种颜色的智能学生卡陆续进校。
这是正在该校率先试点并在婺城全区推广的“智安校园”系统投建后的变化。这套系统，覆盖全区47所中小学校和重要点位、危险区域、住宅小区的智安校园物联网和智能学生卡、终端APP等设备，运用识别系统+无线射频+3D建模可视管理技术，实现危险事件主动防范、上学放学全程跟踪、涉危人群自动预警、异动状况实时推送。
智安校园，护航千万家孩子安全
这个“智安校园”系统在学校门口及周边布置了三道立体防控网，校门卫处的智能访客系统接入公安部一所数据库。当访客来访时，通过系统自动识别访客信息，配套RFID标签，完成访客信息登记、访客校内行走路线记录等，形成一套完整的访客监管系统。同时，在学校大门两侧50～100米距离安装了识别系统，系统识别异常情况及时推送到辖区派出所和校门卫，提醒校园安保人员提高警惕的同时，达成警校联动机制，从“被动”转为“主动”，为精准预防预警提供有效的工具。
今年以来，婺城区结合社会治安和校园安保新情况、新特点，科学整合资源，以实效应用、预警防控为导向，以科技应用为支撑，构建了立体化、全方位、信息化的学生安全管理平台，推动了传统校园安防模式向智慧警务模式转变。
打造“执法为民”的婺城范本
近年来，婺城区政法各单位坚持执法为民、方便百姓，不断探索建立系列政法工作新模式，打造“执法为民”的婺城范本和“全国执法示范”金名片。
保护人民群众生命财产安全
金华市公安局婺城分局连续15年被评为“全省公安机关执法质量优秀单位”，2014年、2016年连续两轮被评为“全国县级公安机关执法示范单位”。该局创新发展现代警务模式，建立以阳光5项机制为支撑、阳光联席为支点、3支阳光自治队伍为抓手的“513”阳光警务模式，将“小支部”带入“大党建”，构筑“共建”治理格局；依托团青力量，“羊角号”志愿服务队创新发展外国人管理“六方协作”机制， 组建外国人“老娘舅”队伍，形成“共治”管理模式；成立“节洁帮”工作室，民警与当地百姓共同参与组成“帮帮团”，营造“共享”社会生态。
对每个案件认真负责
婺城区法院在全市率先引入公证团队入驻，让公证参与到执行工作全流程，并在执行调解和简案快执中创新采用“公证先行”机制，真正从源头上减少案件数量、提高案件质量。同时，组建了 “员额法官+执行员+书记员+公证辅助人员”简案团队，针对已足额保全且查封财产为存款类的案件、信用卡案件、网贷案件、物业费案件、足额款项的工资案件等简易执行案件，建立公证参与速执快结机制，真正实现“简案快执，难案精执”。
警保联动
婺城区检察院在公益诉讼专项监督方面成效明显。今年4月，该院在办理危害食品安全犯罪系列刑事案件中，发现果品领域安全隐患问题，经走访调查，向主管部门发出公益诉讼诉前检察建议，督促市场监管部门规范果品抽检、健全溯源登记制度、强化经营者主体责任，切实维护了消费者合法权益。推动建立全市首个渔业资源损害赔偿金机制，将生态修复情况作为衡量行为人处理结果的重要依据，通过恢复性司法助推社会善治，灵活运用“量刑建议”“相对不诉”手段，引导18名违法犯罪行为人补植树木万余株，缴纳生态修复赔偿金3万余元。
专职人民调解员入户调解
婺城区司法局创新方式方法，以政府购买服务的方式，通过向第三方机构购买服务，引入28名年轻且热爱人民调解工作的专职调解员，充实到各个乡镇（街道）人民调解委员会，实现人民调解服务全覆盖。据悉，委员会积极参与所在乡镇（街道）拆迁、“民情民访”代办、信访、维稳等领域“疑难杂症”的化解，已成为基层调解一线的中坚力量，上岗半年来，专职调解员已经调解各类矛盾纠纷300多件，协议金额达3500多万元。
