简单明了!相城区刑事案件可以取保候审吗,聚焦难点痛点堵点

卢颖 唐晓宇 中青报·中青网记者 李超

一次口角，令就读于江苏省泰州市某职业学校的小美遭遇了不堪回首的“至暗时刻”。同校的10余名女生围住她，辱骂、掌掴、下跪……小美被羞辱的狼狈模样还被录成视频，在校园里被疯转。家长报警后，四名施暴者被警方带走。

泰州市海陵区人民检察院未检女检察官王纯青描述了翻开案卷材料时的心情，在最初的震惊和愤怒过后，她感到异常“痛惜”，对该案倾注了远超一般案件的心力。“我们把刑事诉讼、民事支持起诉、社会化帮教、推动专项治理等工作做了个遍。”她说。

我国有近3亿名未成年人，涉及未成年人的案（事）件经常成为舆论焦点、社会痛点、治理难点。近些年来，江苏检察机关认真落实最高人民检察院的相关要求，严惩侵害未成人权益的违法犯罪，并以更丰富的履职手段推动社会治理，构筑未成年人司法保护坚强防线。

对校园欺凌说“不”

在上述校园欺凌案中，当地检察机关批捕其中1名年满16周岁的犯罪嫌疑人小兰，其余4名涉罪未成年人被取保候审。

此外，王纯青联合多部门对施暴者进行训诫，向其监护人送达《检察警醒书》，告知监护人如不加强管束，将对其进行亲职教育。监护人真诚道歉，几名少女痛哭流涕。

对比国内类似案例，王纯青认为可以通过支持被害人提起民事诉讼的方式，让被害人获得精神损害赔偿，以抚慰被害人受创身心。经检察机关支持起诉，法院主持原被告双方调解，小美当场获赔人民币4万元。

2020年6月和9月，法院先后对5人作出有罪判决，小兰等人被判处有期徒刑三年到一年八个月不等，均获缓刑。

事实上，当地检察机关并未止步于此，联合当地团委、公安局等单位制定《关于联合开展罪错未成年人教育矫治工作的办法》，更深入挖掘该案背后的社会治理问题，制发《检察建议书》，督促加强校纪整治。其中，该校有4名工作人员被当地纪委作出诫勉谈话、严重警告等处分。

2020年11月，学校邀请检察机关回访，王纯青欣慰地看到，校园里到处张贴了法治标语，秩序井然。“我们办案并不是为了得出一个裁判结果，而是为了让孩子们分岔的人生重归正途。”王纯青说。

2020年以来，江苏各级检察机关从严办理涉未成年人校园欺凌案件，结合办案发出检察建议推动专项整治，举办“检察开放日”等宣传活动。淮安市人民检察院制作全国首个预防校园欺凌公益MV《青春需要温暖》，点击量破4亿。无锡市两级检察机关开展“防治校园欺凌，杜绝校园暴力”主题活动，两级检察院领导及检察干警送课进校园，通过以案释法开展系列法治宣传教育活动，助力学生健康成长。

“校园欺凌现象频发，暴露出社会治理的漏洞。检察机关从根源着手，有所作为，积极引导、提醒学校和家庭，充分履行了职责。”江苏省政协委员、无锡市金卫星实业有限公司董事长唐冠玉说。

扫清校园周边“隐秘的角落”

2020年6月，一张照片通过未检强制报告平台，传到徐州市沛县人民检察院未检负责人、法治副校长王茹手中。在照片中，4名打扮时尚的未成年少女聚集在一起，其中一人正在吞云吐雾。举报者称：“这种电子烟在学生中间卖得很火，据说没危害不上瘾，抽起来很酷。”

随后，王茹立刻与同事们展开调查。他们发现，一些看不到生产厂家、出厂日期和生产地址的“三无”电子烟在中小学周边悄然盛行，拥有咖啡、牛奶、水果等众多口味，其“轻时尚感”引得学生们竞相模仿。不法商家为攫取更多利润，将整包烟拆开一根根零卖，美其名曰让学生也能消费得起。

沛县人民检察院立即向相关主管部门发出公益诉讼诉前检察建议，检察官与行政执法人员一起对校园周边零售户开展走访，督促张贴“不得向未成年人销售卷烟”的警示标语2100余份，清理校园周边无证户3家，关停22家。

“孩子的事是天大的事”，这是王茹等未检检察官的理念。沛县人民检察院还对居民小区内无证开设“学生小饭桌”现象发出检察建议，相关部门对其中存在较大安全隐患且无法整改的学校食堂、配餐企业责令停业供餐，守护幼儿舌尖上的安全。

类似“隐秘的角落”还不止这些，2020年，江苏检察机关开展“保障校园周边安全”检察公益诉讼专项监督活动，持续清扫校园周边“隐秘的角落”，构建安全有序的校园周边环境。先后针对校园周边培训机构、零售、餐饮、娱乐场所开展专门整治，发出检察建议162份，推动开展专项治理148次。

此外，江苏各地检察院重拳出击：常州市人民检察院联合市教育局、市公安局出台常州市教职工入职查询制度，对全市5万余名教师开展教师资格专项清查行动，清查出犯有猥亵儿童罪的名师王某等13人应当取消教师资格，市教育局迅速予以清退纠正，该案分别获评最高检典型案例、省院典型案例；无锡市惠山区人民检察院牵头在无锡职教园区等教育资源密集区，落实密切接触未成年人行业从业人员入职查询机制，有前科劣迹者被拒之门外；苏州市相城区人民检察院会同行政机关加强对校园周边食品安全监督管理；淮安涟水县人民检察院了解到某小学附近有私自搭建的简易活动板房供学生及家长租住，存在安全隐患，遂向当地政府制发检察建议，推动将危险简易房依法拆除，57名学生和陪读家长均得到了妥善安置……

“未检充分发挥公益诉讼等职能，牵头多部门共同参与，形成一种良性互动的常态化合作治理模式。”江苏省人民检察院第八检察部副主任吴秀玲表示。

联合多部门发出未成年人保护倡议书

“真希望我从来不认识什么‘大哥’。”昆山市人民检察院未检负责人张鹏清楚记得未成年犯罪嫌疑人小刘这句话。

在他办理的案件中，不乏未成年人辍学后混迹于酒吧、KTV和宾馆误入歧途的案例。张鹏把目光放在案件背后深层社会治理问题上。“我们办的不只是案件，更要关注案件背后相关行业管理漏洞，这也是对未成年人的未来负责。”

昆山市人民检察院调研走访并梳理近两年当地涉旅馆行业、酒吧、KTV的犯罪案件，向职能部门制发检察建议书，向旅馆业行业协会制发检察关注函，督促禁止未成年人进入营业性娱乐场所、加强旅馆实名登记。

在检察机关推动下，公安机关、旅馆行业协会对违法经营业主集中训诫，昆山市旅馆行业协会发出省内首个《昆山市旅馆行业未成年人保护倡议书》，要求会员单位严格依法经营，严禁不满16周岁未成年人单独入住。

据江苏省人民检察院第八检察部相关负责人介绍，2020年以来，全省检察机关共向教育、民政、行业协会等部门、组织制发检察关注函26份，推动解决疫情期间困境未成年人独居、线上教学难等一系列问题。

泰州医药高新区人民检察院在办理一起未成年人盗窃案时发现，该区UNAN等酒吧（化名）存在管理松散、人员聘用随意等现象，导致未成年人出没酒吧娱乐消费，有些未成年人还加入“气氛组”，专门负责在酒吧营造气氛，带头饮酒蹦迪。2020年12月，当地检察院未检部门与多部门联动展开督查，并邀请代表委员共同参与。

该院未检工作负责人马明明说，新修订的未成年人保护法将于2021年6月1日起实施，该法对允许未成年人进入营业性娱乐场所或酒吧等行为制定了严厉的处罚措施。“这是一个很大的进步，保护未成年人的法律长出了‘牙齿’。”

值得关注的是，2020年，江苏检察机关在未成年人帮教率、社会力量参与率、未成年被害人救助率等方面均走在全国前列。

目前，全省乡镇以上7000所中小学校均聘请法治副校长和法治辅导员，全省三级检察院有1245名检察人员担任法治副校长，开展法治进校园等活动7000余场，覆盖280余万学生。

太仓市人民检察院建立全省首家驻检察机关未成年人社区矫正损害修复基地，在心理辅导室引入“智慧修复”平台，精准评估未成年人状态，融现代技术于多维帮扶；常州武进人民检察院成立春晖工作室，救助涉案未成年人795名，成立“金球驿站”帮扶千名失足者……

江苏省人民检察院第八检察部主任毛建忠说：“通过司法实践认识到，办理涉未成年人案件，检察官眼中不能只有案件和卷宗，不能就案办案，要看到家庭教育和校园治理等深层次问题，要协调最广泛的社会力量，帮教挽救罪错未成年人，积极协助开展亲职教育，科学合理涉未成年人违法犯罪，密织未成年人司法保护网。”

中国青年报客户端南京1月5日电