时间:2022-10-25 10:40:11来源:法律常识
编者按
为喜迎党的二十大胜利召开,展示福州市检察机关旗帜鲜明讲政治、忠诚履职勇担当的良好形象,系统性回溯党的十八大以来检察机关“重塑性”实践成果,展现福州检察坚持依法能动履职,为大局服务、为人民司法的作为担当,福州市人民检察院联合人民网福建频道推出“奋进新征程 建功新时代”检察长系列访谈。
本期嘉宾:福州市人民检察院党组成员、鼓山地区人民检察院分党组书记、检察长吴诗疆。
主持人
鼓山地区检察院主要负责对福州地区8个监狱刑罚执行和监管执法活动的监督,是比较特殊的。吴检,能否先和我们介绍一下最新的工作成效?
吴诗疆:
2021年以来,我们围绕为大局服务、为人民司法“两条主线”,监督助力疫情防控、推进常态化扫黑除恶斗争、打击罪犯又犯罪等,维护好监管场所安全稳定。推动夫妻双服刑罪犯假释、清查罪犯身份不实纠正“被犯罪”问题、保障老病残犯权益等,维护好特殊群体合法权益。共立案监督2件2人,提起公诉11件14人,发出纠正违法通知书19份,检察建议13份,受理来信来访268件。
我们突出做深派驻巡回检察、做优“减假暂”监督、做强侦查调查核实“三个抓手”,抽调精干力量参加最高检组织的跨省交叉巡回检察,组成巡回检察组赴闽西监狱、泉州监狱开展交叉巡回检察,并实现了对福州地区8个监狱巡回检察的全覆盖。办理“减假暂”监督案件7724件,提出纠正不当意见1187人,纠正不当意见数位居全省第一,纠正不当率同比上升6%,另外对32条问题线索开展了调查核实。
我们聚焦智慧检务赋能、绩效考评激励、党建业务融合、监督问责严管等“四项机制”,凝聚争先创优意识,打造一流的亮点品牌、精品案例、办案能手、办案团队等。我院参与的跨省交叉巡回检察获最高检致专门函肯定,还先后获得了福建省第四届“十大法治集体”、全省先进基层检察院等荣誉称号。
福州市人民检察院党组成员、鼓山地区人民检察院分党组书记、检察长吴诗疆做客人民网福建演播室。人民网 陈永整摄
主持人
鼓山地区人民检察院率先构建并完善“驻巡侦”融合发展模式。什么是“驻巡侦”融合发展模式?
吴诗疆:
所谓的“驻巡侦”融合发展,是指派驻检察、巡回检察、侦查调查工作同频共振、同向发力,优势互补、双赢共赢,形成法律监督“多轮驱动”“多剑合璧”的局面,推动刑事执行检察工作高质量发展。
一是配强力量,突出“专业化”建设。2021年底,陆续整合全院资源,将8名干警调整至派驻检察室,且每个派驻检察室均配备1名文员,也将侦查部门人员由4人增加至9人,极大充实了派驻、侦查力量。另外,组建了愿“派驻”、善“巡回”、懂“侦查”的11人业务攻坚组,明确其“智囊团”“攻坚队”职责目标,有效发挥先进典型“领”的作用,相关经验做法被最高检五厅采用。
二是建章立制,突出“制度化”建设。制定了《派驻监狱检察职责清单》《持续推动巡回检察全方位高质量发展三年行动方案》等,并建立了监狱监管执法及派驻检察监督不到位的“问题样态库”,“驻巡侦”融合发展框架基本形成,其中巡回检察案件化办理模式经验做法获最高检五厅采用。
三是导向指引,突出“指挥棒”建设。修订完善了《检察人员考核工作规定》及“两书”制度,明确派驻、巡回中发现有价值的职务犯罪线索、干警积极参加巡回检察等情形可视情加分,实现了派驻、巡回、侦查的全时、全面融合考核,切实将干警思想和行动统一到“驻巡侦”融合发展上来,其中推进“两书”制度完善落实事例获评全省基层检察院建设典型事例。
福州市人民检察院党组成员、鼓山地区人民检察院分党组书记、检察长吴诗疆接受人民网专访。人民网 陈永整摄
主持人
“驻巡侦”融合发展模式结合到实际工作中是如何进一步推动的?
吴诗疆:
一是充分发挥派驻检察“前哨”基础作用。巡前,向巡回检察组提供监狱的相关情况,做好监狱与巡回检察组之间的联络协调相关事宜;巡中,发挥场所熟悉、情况了解的优势,配合巡回检察组调阅复制、实地查看等,并接受巡回检察组对派驻检察工作的检查;巡后,跟进督促巡回检察反馈意见的整改落实情况。另外,要求派驻检察室开展法制宣传、完善检察官信箱制度,并持续关注频繁调监、考核分畸高等特殊罪犯,拓宽案件线索来源渠道,为侦查调查提供源头和活水。
二是充分发挥巡回检察“利剑”锋芒作用。巡回检察中严格落实对外监督与自我监督并重的要求,通过对监狱监管执法活动检察,反向检验和审视派驻检察监督职责履行是否到位。始终把查办职务犯罪案件、监督纠正违规违法“减假暂”作为巡回检察的重点,做足巡前文章,深挖彻查“纸面服刑”、体罚虐待等问题背后的职务犯罪。如在对某监狱巡回检察中发现派驻检察室履职方面问题9类26项,职务犯罪案件线索3件。
三是充分发挥侦查调查“震慑”硬核作用。树牢办案是最有效、最有力的监督意识,各检察官在履行职责过程中,认为属于重大、疑难、复杂等调查核实事项,申请启动重大监督事项调查核实,经分管领导批准后,移送侦查部门。而后由侦查部门对线索进行集中攻坚,通过在办案中监督、监督中办案,全面提升派驻、巡回检察监督刚性。2021年以来共对32条问题线索开展调查核实,促进监狱完善狱内消费、奖惩考核机制等。
主持人
从刚才吴检的介绍中,我们切实感受到了“驻巡侦”融合发展模式的力量,未来对这项工作我们还有哪些举措?
吴诗疆:
张军检察长提出了以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效的要求,我院也高度重视这项工作,疫情防控常态化形势下积极探索“非直接接触式”检察监督,相关经验做法被最高检微信公众号等采用。
下一步,我们将抓住数字检察这个新点,推进“驻巡侦”向智能化转变。一是推进与监狱监控联网、执法信息联网。加快推进与福州地区8个监狱视频监控、监管改造信息等的联网,打通“数据壁垒”,确保检察人员在办公场所能够实时全面获取监狱各类信息。二是搭建刑罚执行和监管改造数据信息平台。以我院参与最高检罪犯外伤、奖惩考核检察监督等“八大平台”的搭建为契机,以我院8个派驻检察室为基点,全面推进平台的搭建及运用,实现人工智能与检察工作深度融合。三是做好刑事执行检察智能监督系统平台试点。以我院被省院确定为该项目研发试点院为契机,积极献策献言并做好平台试运行工作,探索实现“减假暂”的智能监督,罪犯教育改造、奖惩考核等各类信息全方面、全链条的展示、自动比对等。
来源|人民网福建频道