(土地金城项目)巧解土地供需“不等式”

“转型升级中，一方面要恪守耕地红线不越雷池一步，另一方面又要保证提高我镇经济发展质量的关键新项目高效率落地式，这也是横贯在变化发展方式眼前的一个‘基本不等式’，我们一直结合实际找寻破译这一‘基本不等式’的道路……”

在江苏金坛市金城镇，人大主席于炳才在土壤资源聚合运用上剧烈的危机意识与担当意识给大家留下了深刻的印象。

巧做十以内加减法，“加”出竞争能力，“减”更新室内空间

“并没有土地资源承重转型发展新项目，没发展方向；而不管不顾具体地违反规定滥用农用地瞎上项目，都是死胡同。”金城镇主抓国土规划工作中的副镇长史顺年是一名“老土地资源”，曾当过土地优点的他，对“五方连动”不一而足。

“五方连动”即镇村民小组一方、国土部门一方、新项目投资人一方、被征收土地人民群众一方、环境保护金融业税收一方，五方义务连动，保证土地资源利用率最大、运用经济效益利润最大化。

土地资源利用室内空间是“减”出去的。

处在该镇的江苏省宏康化工有限责任公司欲与中国香港合资企业，资金投入6亿资产，生产制造新科技先峰商品铝制微通道热交换器，新项目需占地面积60亩。金城镇主要领导马上集结连动的“五方”开展论述，因为当中的“四方”都恰当地从化工厂尽早转型发展的视角提出了“减”字计划方案，“根据公司缩小生产能力‘调’出项目用地”变成该企业的优选防范措施。现阶段，从日本、韩、美国等定做的机器设备已所有组装及时，快要进到试产环节。这一“减”，不仅“减”出了新领域，还“加”出了公司取代非环境保护生产能力的将来竞争能力，土地资源承重经济效益明显增强。

巧做乘除法，“乘”出融合力，“除”出公信度

“大家破译‘基本不等式’的目的很确立，那便是：想尽办法稳增长，想方设法护网络资源。”金城镇乡长孟敖祥向人们展示了案例——

2006年，南京市某上市企业项目投资的一个大中型高效率新项目在我镇落地式。但是，项目开工没多久，该公司领导交替，新项目迫不得已停滞不前。大家在收到洮西村土地资源监督信息员的检举后，马上将有报建手续的200亩农田开展黄金比例，促进5家公司尽早落地式，以保证土地资源不被闲置不用。自然，我们没有简单地对200亩土地资源随意溶解敷衍了事，反而是巧做加法，保证5家公司在相互之间配套设施彼此之间推动间“乘”出融合力。

巧解“基本不等式”，大家没有忘记做乘法。培丰化工园区曾对群众做出服务承诺：已建公司不可以扩张，外边公司也不可以入驻。不久前，一港商有心在开发区内征收土地60亩，项目投资1000万美金，建一化工项目，被大家从招商合作选资的名册上“除”来到。近些年，大家回绝相近的一百万美元的化工厂创投企业下不来25个。

巧做解析法，“解”出影响力，“析”出生产主力

于炳才那样分析“五方连动”：“五方连动”的前提是义务连动，基础是协作电视剧亮剑，难题是土地资源经济效益。有一些公司为了能将来加速不会受到土地资源短板牵制，喜爱超量预埋土地资源。他们的考虑到则是：假如公司多征用土地了土地资源，却被荒芜在那里，土地资源经济效益归零，失地农民便会因土地资源本该有的经济效益损伤而心痛、有意见。因此，在人们来看，土地资源经济效益便是人民利益。

因此，金城镇一手抓土地整治处理项目用地的由来难题，一手抓总量闲置地的做大做强，推行气象预报规章制度，新项目气象预报每个季度一次；推行重点项目建设追踪监管制度，超前的干预新项目，专职人员追踪，专人负责，追踪管控，具体指导公司节约集约用地。与此同时，按时排查闲置地总数，承诺开竣工时间，对闲置不用方派发期限动工通知单，授权委托地税局单位扣除“土地闲置罚没款金”，并在新闻媒体上并对违规操作曝出。

通过二轮行政区划调整，金城镇由原后阳、飞龙荡、涑渎、洮西、城东区、城东、塔山、金城镇8个乡镇合并成的，给土地整治带来了更宽阔的的空间。近些年，该镇资金投入1000余万元，梳理土地资源3000余亩，根据废塘、废沟、废产业基地复耕，增加农用地2088.6亩，落地项目只占了1500亩前后，保证了土地红线不被提升。