今日专业头条:交通肇事司机没报警,交通肇事逃逸的司法解释

2001年11月5日，甘肃庆阳市庆阳机场跑道北端发生一起交通事故，造成一死一伤，肇事司机当场逃逸。19年后的一次意外，死者家属发现该案未纳入警方侦破案件中，案件未曾立案。

在当地检察院督办下，19年后当地警方才立案。然而，该案至今未能告破。死者家属以“确认行政行为违法”为由，将原西峰市公安局（现为庆阳市公安局西峰分局）告上法庭。

上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者从死者家属处获悉，今年5月11日，庆阳市中级人民法院终审驳回了家属上诉。

死者家属表示不服，将继续申请再审。

甘肃庆阳，赵先生说一定要给父亲讨回公道。图片

检察院督办警方19年后才立案

2001年11月5日晚7时许，甘肃庆阳人赵世利骑自行车搭乘妻弟返家途中遭遇车祸。在庆阳机场跑道附近，他俩被一辆机动车撞倒，致使赵世利及妻弟受伤，肇事车辆及嫌疑人逃离现场。

有路人报警并通知家属，家属随后赶到将赵世利二人送往彭原卫生院救治。因赵世利伤情严重，后被送至庆阳市人民医院抢救，次日凌晨抢救无效死亡，殁年45岁。此次交通事故造成一死一伤，肇事车辆及嫌疑人逃逸。

原西峰市公安局（现为庆阳市公安局西峰分局）当日接到报警后派员到达现场，因天色已晚，不具备勘查条件，遂于次日14时对案发现场进行勘查，并制作了现场勘查笔录。

赵世利死亡后，法医对赵世利尸体进行检验，认定赵世利左上肢肱骨粉碎性骨折，左前第一至第六肋骨骨折，系车辆碾压后导致骨质损伤创伤性休克失血死亡。

案发后，原西峰市公安局成立专案组对该案作为刑事案件侦查，发出协查通告。侦查活动从2001年11月6日开始，由于案发地偏僻、技侦手段落后等因素，案件一直未能侦破，警方也未进行立案。

期间，赵世利家属曾多次前往公安机关询问案件办理情况。

2019年，赵世利儿子在办理该案国家司法救助时，得知庆阳市公安局西峰分局没有将该案件纳入未侦破案件中，案件未曾立案。

于是，2020年7月6日，赵世利家人以庆阳市公安局西峰分局未立案侦查、丢失资料、渎职等问题向检察机关申诉。

庆阳市检察院和西峰区检察院督办该案，责令庆阳市公安局西峰分局立案查处。2020年8月31日，庆阳市公安局西峰分局决定对该案立案侦查。此时，距离事发已过去19年时间。

警方立案后，对于丢失尸体勘验笔录、尸体检验报告及病历等问题进行查找，未能查询到相关材料。

经检察院核查后认为，未发现公安干警存在徇私枉法、滥用职权等渎职犯罪线索，庆阳市公安局西峰分局相关干警在侦办该案过程中存在执法过错，建议庆阳市公安局按照相关规定对责任人予以处理。

2021年7月6日，庆阳市公安局成立以西峰分局局长为组长的“赵世利被过失致死案”专案组，西峰分局就该案发布了征集线索通告，进行了调查询问、并对嫌疑车辆进行了排查，案件仍未告破。

今年5月11日，庆阳市中级法院终审驳回了家属上诉。图片

在侦刑事案不属受案范围驳回诉讼请求

随后，赵家人以“确认行政行为违法”为由，将侦办该案的庆阳市公安局西峰分局告上法庭，请求法院确认庆阳市公安局西峰分局行政不作为违法，并承担相关诉讼费用。

警方代理人答辩称，赵世利家人诉庆阳市公安局西峰分局行政不作为一案没有事实依据，法院应驳回其诉讼请求。

去年11月25日，甘肃省宁县法院对这起“行政诉讼案”作出一审裁定，驳回了赵家人的起诉。

赵家人不服，提出上诉。同时，赵家人还向法院提交了“指导性案例”作为证据。

去年12月，庆阳市中级人民法院受理该案。今年5月11日，庆阳市中级人民法院做出终审裁定，终审法院再次驳回了赵家人的上诉，维持原裁定。

《行政裁定书》显示，庆阳市中级人民法院经审理查明的事实与原审判决认定一致。

庆阳市中级人民法院认为，事发当晚，接到报警后，原西峰市公安局即出警，第二日勘查了现场，后进行了大量的调查取证工作。虽然该案长期未侦破，但原西峰市公安局所从事的勘查现场、询问证人等行为，应属司法行为。

法院认为，根据最高法院相关解释，公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

法院认为，警方在办理该案中缺少“立案决定文书”，但对该案开展刑事侦查活动的事实客观存在，因此，赵家人上诉理由不能成立。

同时，法院认为，赵家人提供的“指导性案例”与本案非同类案件，不具有指导意义，没有参照效力。因此，庆阳市中级人民法院认为，赵家人上诉理由不能成立，驳回起诉合法有据，并无不当。

赵世利儿子告诉上游新闻记者，终审裁定前后，法院并未组织庭审，对此家属认为不妥。同时，赵世利儿子认为，既然警方19年没有立案，后续所谓“刑事调查”的说法便存在程序问题，因此，该案属于行政不作为，而非刑事案件。

“我们还将继续上诉，申请再审。” 赵世利儿子说。

上游新闻记者 贾晨