起诉找律律师本安康的，安康律师协会会长

时间：2022-11-26 03:39:11来源：法律常识

下为正文

在汉滨区人大代表名单中

有两位来自基层法律服务团队中的

律师界人大代表

习近平总书记明确指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量。

他们依托精通法律的专业优势和熟悉社情民意的实践优势，认真履行职责，积极建言献策，为推进科学立法，促进国家民主法治建设做出积极贡献。

11月25日

新闻897与汉滨区人大常委会办公室

联合推出的《人大代表在身边》

系列专题节目邀请到

安康市第四届人大代表、汉滨区第十八届人大代表李辉忠律师

安康市第四届人大代表彭浩恒律师

聊聊人大代表的履职工作

李辉忠（左）：安康市、区两级人大代表，陕西秦中律师师事务所副主任律师。

彭浩恒（右）：市人大代表、安康市律师协会副会长、陕西承典律师事务所主任律师。

本文精选了访谈中两位代表提到的各自在履职过程中的一些故事和心得。

说起人大代表履职的不同阶段，李辉忠代表用中学生比拟。

李辉忠：关于人大代表日常履行职务和两会上履行职务问题，我可以这样比如：就好像一名中学生平常上课和每学期期末考试一样的关系。

平常上课就是人大代表日常履行职务，像学生学习知识在于每一天，点点滴滴的积累、消化和掌握，人大代表结合自己平常所思所想，日积月累掌握群众所盼、所求，我为群众代言，为我提交书面人大代表建议提供素材。

关于学生期末考试就好像是人大代表在两会上的履行职务，是一年来，作为人大代表在审议“一府一委两院”和所有会议报告的集中体现。目的都是依法履行监督权，促进有关部门工作。

李辉忠（左五）

谈及人大代表在日常走访调研中关注的问题，彭浩恒代表称：人民群众关心多的问题就是我会走访调研的问题！

彭浩恒：一般人民群众关心多的问题都会进入我的走访调研的视线，但因为职业的原因、可能我对法律方面的问题更为敏感，我想这就是人大代表为什么要分地区、分行业、分界别的原因吧。

比如说，很多人问我安康仲裁委员会在哪里，当我了解到他们合同拟定时，都约定了由安康仲裁委员会仲裁和想到仲裁委员会仲裁而不愿意到法院耽误过长的诉讼时间的原因和对仲裁委员会的需求后，我就对全省仲裁委员会的情况和人民群众对仲裁的需求情况进行了调研，当我了解到我省只有安康和商洛两地没有成立仲裁委员会的情况后，就形成了成立安康仲裁委员会的建议。

当我听到很多老百姓在大街上骂法院，我就问他们为什么，了解到法院没有严格执行登记立案的规定，老百姓无法立案，我就到法院进行了调研，发现法院为了追求高结案率确实不予立案的情况后，就形成了认真贯彻执行登记立案，快速分流案件的建议。

彭浩恒（右一）

在履职中，除了走访、调研、视察，提出建议、议案，李辉忠代表还提出过质询案。发挥了人大代表的一项重要的职能：监督。

李辉忠：针对市政府一个强势部门不重视办理落实代表建议，答非所问，代表不满意多次退回后不再答复，我当时直言不讳地提出质询案，对全市公安部门个别人员提出严厉批评，在人大常委会监督下，承办单位为此先后5次召开专题座谈（汇报）会，使问题得到有效解决，公安机关8名责任人被追究责任。对一个属于职责范围内的社区建房用地5年不作为问题，我和13位基层代表联名提出质询案。通过大会质询和现场沟通，促使问题得到解决，受到市、区人大常委会领导的表扬。

李辉忠（中）

质询案是人大代表履行职务最严格的措施，仅仅在人大开会期间使用，一般不常用，程序性很强。只有在被监督对象严重不作为或者严重违反规定情况下，人大代表才启用质询案。如果启用，或者会议期间人大主席团立案，人大主席团应临时增加大会议程，其后果是：“杀伤力”很强，甚至有关部门领导可能“掉帽子”或者受到通报批评等。相反，如果人大代表提交的建议、议案、意见等，就没有这些“刚性要求”，除认真答复和落实代表建议内容外，对被监督对象相对有“面子”。

彭浩恒代表当选人大代表以来，参与提出的议案和建议数量不多，但质量很高。

彭浩恒：当选人大代表以来，我参与提出的议案和建议共有13件。主要是保障当事人合法权益、维护公平正义和法检两院建设方面的，特别是关于律师驻会、助力基层人大代表、政协委员履职的建议和打造中国最美小镇旅游名片的建议，被评为优秀建议。

彭浩恒（左一）

我是律师界的代表，所以，履职期间，我提出的大部分还是法律方面的建议：一是法院的律师通道问题落实；二是立案难的问题，中院已经制定相关制度，并创新了跨域立案和网上立案等立案方式，大大方便了群众和律师诉讼；三是黑出租、出租车拼客问题，市交通局出台了具体意见，已经成立专门执法队伍，将加大力量进行客运市场整顿，四是成立安康仲裁委员会的建议，市司法局长亲自调研，正在积极筹备之中。

律师驻会的建议已经落实，市司法局和律师协会还专门成立了律师进驻两会领导小组、并进行了专题培训，但因今年的疫情影响，没有能真正进驻两会；打造最美小镇旅游名片的建议，相关单位已经成立领导小组，正在推进实施过程中。

李辉忠代表在履职期间还有一段参与抢救“国宝”的经历。

李辉忠：当时是为了抢救“国宝级”文物索回，即反映安康中国第一部彩色纪录片《安康》和1926年流失的《古金州八景全图》，受市政府有关部门委托，以人大代表和律师身份，与一位爱国人士韩天善一道，两次到香港、北京，与持有该文物的挪威国人会面洽谈文物回归中国事宜。

通过与外国律师反复磋商，从法律上达成共识，最终挪威国友人自愿将《古金州八景全图》和彩色纪录片《安康》免费赠给陕西省人民政府。陕西省人民政府为纪念国宝级文物回顾中国，举行了隆重仪式，并决定将这两件文物作为镇馆之宝，由安康市人民政府授权安康市博物馆永久收藏。

李辉忠（右一）

彭浩恒代表同时还是人大法工委委员，这也是一项重点工作。

彭浩恒：作为人大法工委委员，参加了我市的《立法条例》《烟花爆竹燃放管理条例》《化龙山保护条例》《硒资源保护与利用条例》的起草和修改工作。

特别是在我市《烟花爆竹燃放管理条例》起草第三稿的时候，我们法工委的委员都在一块讨论，晚上九点多了，都还没有吃饭，但委员们都没有要离开的意思，为城区是否禁止燃放烟花爆竹的规定争论不休。有的委员认为必须禁止、集中燃放污染太严重，有的委员认为传统佳节，不让放炮影响节日气氛、也不符合传统习俗，双方互不相让，最后快到11点了，意见基本统一。

有点可惜的是，《条例》刚颁布实施，春节的那一天，安康的环境就被亮了黄牌，区政府派出大量警力和干部进行劝导，保护我们的蓝天，第二年的两会上我记得李律师还提出了修改《烟花爆竹燃放管理条例》的建议。

彭浩恒

面对今年的疫情防控形势，各行各业都立足本职，发挥着积极的作用。律师界的人大代表都做了哪些工作呢？

彭浩恒：今年突如其来的疫情对我们各个行业影响都比较大，我作为律师届的人大代表，律师协会的副会长，与律协班子商讨疫情防控相关措施，首先，向全市律师做了疫情防控的相关政策宣传，积极筹措防控物资给紫阳、旬阳两县律师事务所，号召全市律师为打赢疫情防控战捐款捐物10万余元，我本人也尽微薄之力捐款1万元，先后看望汉阴县酒店村、汉滨区果园社区、流水中心社区一线防控基层干部，为他们送去防控物资，先后看望我市各看守所民警，向他们送去防控物资。

疫情期间，市委常委、统战部长雷西鸣同志视察我所疫情防控相关情况，宣讲我市支持中小企业健康发展政策措施，并要求我们发挥专业优势，主动对接政府和中小企业，加大政策宣传宣讲力度，帮助企业提振信心、共度难关，我们立即组织成立了疫情防控律师服务团，对市政府和人社局出台的政策措施进行解读和宣讲，并对疫情防控涉及的法律法规编制成册，向中小企业发放和宣传。

同时，我们还免费开通了网络咨询和微信咨询、电话咨询等多种咨询渠道，向人民群众送去了法律知识和疫情防控政策和我市支持中小企业发展的一些政策措施，把党和政府的关怀传递给老百姓和中小企业，并与人民法院沟通采用微法庭的形式开庭审理，及时的维护了当事人的合法权益，解决了疫情期间的老百姓诉讼和法律问题。

李辉忠：今年年初，在疫情期间，作为人大代表，我积极投入疫情防控工作中，首先为我联系的困难户，村委会送去了口罩、消毒用品价值8万元，积极捐款2万元。其次是在保护自身安全条件下，对法律顾问单位开展具有疫情特色的法律服务，为企业排忧解难。例如：对原外出务工人员外出可能存在问题，我主动联系就近解决就业等等，用实际行动诠释了人大代表和执业律师的社会担当。