时间：2022-11-29 13:54:38来源：法律常识
在全面依法治国的当下，法律服务的作用越发突出和重要。国有企业混合所有制改革，关系到企业的未来发展，也关系到职工的切身利益，更关系到国民经济的进步壮大。在这项意义重大、充满挑战的工作中，为国企混改工作提供法律服务的律师将发挥非常重要的积极作用。为国企混改、经济发展、社会稳定保驾护航。
建立现代化企业，最紧迫最重要的任务是实行企业重组。国有企业重组改制的方式主要有重组、兼并、收购、破产、股改、托管、集团、债务、融资等形式。国企混改涉及到诸多的法律问题，要保证该项工作沿着法制的轨道进行，律师在国企混改工作中的作用是不可或缺的。如何更有实效地解决这一复杂法律问题，就需要充分发挥律师的职能。
一、 律师的参与使国企混改工作更加的法制化、规范化
根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发【2005】60号）的明确规定：“企业改制必须对改制方案出具法律意见书，法律意见书由审批改制意见的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所出具”。在具体操作中，各个省市往往将法律审核作为重大事项集体决策的前提条件。
在国企改制工作中提供法律服务的，包括改制企业的法律顾问
或者改制企业聘请的律师事务所。选择专门的律师事务所和执业律师提供相关的法律服务，主要原因在于：律师相比法务而言，具备更加完备的专业知识和服务经验；律师的地位比法务更加独立客观，受外界因素影响较小，出具的法律意见更加真实可信。
国有企业混合所有制改革作为企业的重大决策事项，势必需要法律顾问和律师事务所的参与，通过提供专业的法律服务，使国企改制更加的法律化、规范化。
二、律师可以使国企混改降低成本，节约社会资源，提高市场竞争力
律师的职业特点要求律师因对个案的参与进而通晓所有类似的案件。而国企混改是一项千头万绪的复杂工作，律师通过研究以往的案例和专项工作的操作，积累了更丰富的经验。利用丰富的专项工作经验，对所服务的企业进行可行性操作，使企业避免重复性劳动，提高了工作效率，节约了企业运营的时间和成本，从而使得企业能更加有实力参与市场竞争，增强抵御市场风险的能力。
三、 律师可以提高国企人员尤其管理层的法律意识，从而依法改制
国企混改的每个环节都由企业员工来完成，为使国企改制更加的体系化、法制化和规范化，律师可对员工进行普法宣传和法律意识培训。针对企业中的管理人员，学习与国企相关的基本法律制度，使其在决策时先用法律法规来衡量自身行为和每一项决定，依法管理企业、运营企业；针对专业技术人员，培训专利、技术等相关法律法规，告知商业秘密的重要性和泄露商业秘密等违法行为的法律后果，提高守法意识；针对企业的决策者，使其尊法、守法、学法、用法，保障国有企业混合所有制改革能够依法进行；针对普通员工，通过法律知识的培训，使其了解权利受到侵害后的救济途径和后果。使国企在混改中最大限度的保护职工的切身利益。
四、 律师在国企混改工作中的法律服务应当坚持的基本原则
为国企混改工作提供法律服务的律师应当具有独特性，即国企混改律师应当以自身的专业知识及判断进行尽职调查和揭示风险，为国有企业、国有产权持有单位、国资监管部门做出判断提供客观依据，国企混改律师既要维护委托人的合法权益，又要独立于委托人，审慎核查委托人混改工作相关事项的合法合规性，发表客观意见。应当在法律服务业务中秉持以下原则：
1.真实客观原则。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。真实客观是律师出具法律意见的首要原则。律师无论是尽职调查还是出具法律意见，都应当做到真实、客观，不弄虚作假，不主观臆测，充分调取客观证据。实事求是的对客观证据进行分析论证，并据此得出明确客观的结论。
2. 勤勉尽职原则。律师事务所及其律师应当仔细审查《混改实施方案》、《职工安置方案》等重要文件；对相关材料的收集应当完整具体；尽职调查应当深入进行；严格审查企业内部决策程序；出具的法律意见书不得存在任何实质瑕疵和形式瑕疵。
3.独立原则。律师事务所及其指派的律师从事国企混改法律服务业务，应当运用自己的专业知识和能力，依据自己的查验行为，独立做出查验结论，出具法律意见。
五、 律师在参与国企混改工作中有预防、保护、调节作用
国企在混改工作中想有效避免风险，单靠行政和经济手段是不够的，还要靠律师给予直接、具体的帮助，把各个环节都纳入到法制轨道上。律师参与决策，会从法律层面从决策的风险性提出可预见性的意见，从而有效防止漏洞和风险的发生。大量的经济行为，均可事先获得律师在事实和法律上的可行性分析和确认，善于使用律师出具的法律意见防止经济利益遭受损失是国企混改工作中的明智之举。
综上所述，我国的国有企业混合所有制改革工作日趋成熟，其发展的前景光明，意义将更加深远。相信在律师事务所和执业律师的参与下，国有企业混改都能沿着规范化、法制化、理性化的方向健康发展。律师也将在这一广阔的舞台上找到适合自己的角色，从而利用优势和自身的职业特点承接这项法律服务业务，为我国国有企业混合所有制改革工作贡献自己的力量，为我国的经济建设保驾护航。
本文作者：王肖淑
实习律师，曾供职于某国企八年，专注国企法律事务，擅长公司治理、企业合规、商事诉讼。
