时间：2022-12-02 00:38:31来源：法律常识
“我们未来的股份分红，预计是现在的5倍！”看到改造后的红利，中山市黄圃镇马安村村民学会了算“工改”账：以前每年每股600多元的分红将提升到每股3000多元，另外还有每股3万多元的一次性补偿款。
深入贯彻落实好省党代会精神，中山以建设省级改革创新实验区为统领，大力推动深中产业一体化发展，在全市范围内掀起低效工业园改造热潮，为承接珠江东岸高端资源外溢、推动本土企业转型升级腾挪空间。截至8月，中山启动4轮低效工业园集中开拆，拆除整理近万亩土地。
谋划十大万亩级主题产业园对接深圳
白露将至，天气依然闷热。走了一小会儿，张宁溥身上就冒汗了。
作为中山神湾镇副镇长，张宁溥主抓该镇的“工改”工作。这片神湾镇福源路旁的旧工业区，张宁溥来过无数次，但映入眼帘的场景仍深深刺痛了他的心：一边是40多亩的规整地块，大部分沦为荒芜草地；另一边，违建的厂房密密麻麻。放眼望去，仅仅300多亩的面积，却隔离出一个个零碎的“小世界”。
这是长期以来困扰中山经济发展的瓶颈。一方面，土地资源越发紧缺，全市建设用地开发强度已近40%，部分镇街开发强度甚至接近70%，工业发展和城市建设几乎“无地可用”；另一方面，碎片化、低效性利用情况普遍。在国有出让工业用地中，30亩以下地块面积占比接近50%，其中5亩以下地块数量占比48%。受土地瓶颈影响，近年来中山工业投资放缓甚至出现负增长。
向存量要增量。今年以来，中山全面推进低效工业园改造升级，计划年内拆除整理1.3万亩、三年拆除整理6万亩，同时谋划十大万亩级主题产业园区，为深中产业一体化腾出足够的空间。
“中山‘工改’也涉及企业生产的安全问题、工业园区排污治污的环保问题。”中山古镇镇海洲村党委副书记袁锦明对此深有体会。过去，由于企业不集聚，要全面解决企业的排污、治污问题困难重重。另外，“小散乱”工厂企业火灾频发也给安全生产带来挑战。2021年至今，该市低效工业园区几乎平均1.2天就发生1起火灾，在由火灾直接造成的财产损失中，“小散乱”工厂发生的火灾占比95%。
“‘工改’是一个进行产业集群合并、大范围解决土地历史遗留问题、治污排污问题的好机会。”袁锦明说，现在刚好遇到改革大势，海洲村正好“顺势而为”。
让企业信心满满地增资扩产
“‘工改’也让我们倒逼了自己一把，向上再走了一步。”中山市扬子电气工业有限公司负责人汪刚说。
扬子电气原来在中山黄圃镇大岑工业区雪莱路，厂房都是老旧、矮小的锌铁棚。获悉旧厂房所在片区纳入黄圃镇“工改”项目后，汪刚下定决心，借此次“工改”实现厂房和企业发展的升级。很快，在黄圃镇政府的帮助下，新厂房于2022年2月10日搬至黄圃食品工业园建成路。
“当时新厂房还没完全验收，多亏政府帮了不少忙，让我们先搬进去稳住生产，他们同步帮我们协调变更营业执照等各种手续。”搬入新厂房后，汪刚信心满满地投入资金进行增资扩产。1—7月，扬子电气产值同比增加了8%。
一方面要旗帜鲜明地淘汰高污染、低附加值的落后产能和企业，另一方面也要留住优质企业和产业链配套企业。为统筹推进全市规上企业、产业链配套及成长型优质企业腾挪，中山出台了企业搬迁腾挪补助实施细则，摸排出全市需腾挪安置的企业有372家，目前已完成安置285家。目前，中山共规划66个地块用于企业腾挪安置，用地面积达2436亩。
“目的就是为了留住优质企业、涵养产业生态、促进产业集聚升级。”中山市人大常委会副主任、市“工改”指挥部副总指挥陈晖东表示，中山根据各镇街、各村不同的土地、规划、产业条件，定改造模式、定建设标准、定产业方向、定经济指标，确保园区高标准建设、高水平运营。
【采写】南方日报记者 罗丽娟 见习记者 陈少宏
【通讯员】郑龙骏
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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
