时间：2022-12-03 04:35:20来源：法律常识
关键词
权利 义务 职责
前几天我写了一篇关于执行法草案的文章，没有写完，今天继续写。
7月23日，给《民事强制执行法》草案 ，提意见的窗口就要关闭，
作为一名执行律师，我觉得自己有义务提出自己的建议。
我还是拿申请执行人老张、被执行人老王、执行法官小杜的执行案件为例
（案情在上一篇文章中），给大家讲讲我的建议内容！
首先讲讲，执行法想解决什么问题
老张走过了漫长的争讼之路后，拿到判决，判决书上明确老张有向老王要债的权利。
判决书上还规定了老王有还款的义务，老王就有还债的义务。
老张申请强制执行后，小杜就有帮老张实现权利的职责。
所以，简要地说，执行法就是规范他们三方的关系的法律。
这三方的关系中，我想重点讲讲小杜的职责。
草案第四条规定：强制执行非因法定情形并经法定程序，不得停止。
什么意思呢？
这条规定的意思，就是：
小杜对老张的职责，不是一定要让老张拿到全部的执行款，
而是小杜只需要把法定程序走完，如果法定情形出现，小杜的职责都算完成了。
讲清楚这个道理后，我接下来讲讲“法定程序”和“法定情形”。
我们来回顾一下上篇文章中，小杜的办案流程：
“小杜接到案件后，立刻通过内部查控系统，查看老王的财产情况，
发现老王银行卡里没有钱，查询成都市范围内的房子和车子，老王名下也没有，
小杜给老王发了一个通知，叫他报告财产情况，老王不予理会。
于是，小杜将老王限制高消费，完成这件事后，打电话叫老张到法院来一下，
老张到后，小杜告诉他，老王没有财产可供执行，你在笔录上签个字，老张签字确认。
小杜拿着笔录就向执行局的领导申请“终本”，案件很快'终本",案卷归档。”
我写的这个流程，基本就是现行的“法定程序”和“法定情形”。
当然我这是简单的总结，排除了意外的情形，概括的表述。
那么草案，对“法定程序”和“法定情形”有没有什么大的改变呢？
我把草案看了好几遍，可以告诉大家，没有！
你可能想问，那查明老王有没有转移财产，是小杜的职责吗？
可以告诉大家，这个不是小杜的职责。
你可能还想问，小杜有查明老王，登记在他老婆或未成年的孩子名下的共有财产的职责吗？
我还是可以告诉大家，这个也不是小杜的职责。
你可能还想问，那小杜发现老王有转移财产的行为，有对老王进行罚款或拘留的职责吗？
为解答这个问题，我又看了几遍草案，还是可以告诉大家，这个也不是。
如果你不信，建议你自己去看看草案第五章第七节，从77条到83条。
好，说清楚这些关系，我就可以说一下我的第一项建议：
“建议把查明被执行人是否有转移财产的行为，作为执行法官的职责；
建议增加，如发现被执行人有转移财产，恶意逃避债务的行为，执行法官有对被执行人进行拘留或罚款的职责的条款。
建议把告知申请人，被执行人是否有逃避债务的行为，及如何解决此问题的方法，作为执行法官的职责的条款。“
我提出这些建议，是因为在查明老王财产状况的方法上，小杜比老张要容易很多，
小杜们不去查，或查了不告诉老张们，是现实中造成”执行难“的一大因素。
其次，我讲讲，草案中对老张的权利救济条款的建议
草案第三十二条规定，如果老张认为人民法院应当实施执行行为而未实施的，可以在执行程序终结前，向执行法院提出书面申请，请求实施该执行行为。
什么意思呢？
就是说，老张可以在小杜终本后，向法院提出书面申请，申请对老王拘留或罚款。
草案第七章还规定了对老张执行申请老王拘留或罚款的救济手段，
主要有两个，一是向上级法院申诉，二是向检察院投诉。
但现实中，申诉和投诉被立案的少之又少，其中的关键点在于：
小杜可以说我没有查到老王有转移财产的行为。老张拿不出证据证明小杜知道。
对此，我提出第二条建议：
“建议执行法官在终本裁定中，写明被执行人是否有转移财产的行为，写明是否对被执行人进行了罚款或拘留处罚，以便申请执行人申诉或投诉”。
我的建议说完了，最后，我还想对老张们说：
有一句著名的法律谚语：“法律不保护权利上的睡眠者。”
你的权利有了，不能只依靠小杜们，还需要自己努力哦。
借用一下执行法官对申请人想说的十句话，作为文章的结束。
我是成都秦律，为你讲述执行中的法律问题。
