时间：2022-12-10 00:39:22来源：法律常识
在办理代表委员建议提案过程中，湖北省检察机关不断提升政治站位，以积极主动的态度，紧密结合检察工作实际，通过构建科学机制确保此项工作落实到位，让检察工作更加贴近人民群众的关注和期待——
每一条建议都是“金玉良言”
图①：今年夏天，武穴市检察院对该市部分乡镇卫生院医疗废水无害化处理开展公益诉讼“回头看”，邀请湖北省人大代表雷勉雄（左三）参加。
图②：黄石市黄石港区检察院检察长曹中启一行走访湖北省人大代表、湖北磁湖律师事务所合伙人姜蕾（左一），就加强检律良性互动、保障律师执业权利开展了广泛交流。
图③：湖北省检察院检察长王守安在十堰市检察院听取人大代表意见建议、检察工作情况汇报，共商优化营商环境工作。5名来自湖北各级的人大代表应邀参加调研及座谈活动。
图④：鹤峰县检察院干警查看小干溪河道整改情况，回应全国人大代表、鹤峰县金泰牧家庭农场法定代表人宋庆礼公益诉讼靶向治疗“城市病”的建议。
图⑤：湖北省检察院检察长王守安（左）与黄冈市委书记张家胜共同为全省检察机关革命传统教育基地揭牌。
电脑前，武汉市洪山区检察院干警正在通过“12309中国检察网管理平台”为律师提供异地阅卷服务。
“湖北检察机关在未成年人保护方面做了大量卓有成效的工作，这份回复函诚意十足，写满了为民担当。”11月5日上午，全国人大代表李莉收到湖北省检察院的回复函。她反复看了好几遍，一边用笔标出文中的数据，一边高兴地说。
这份来自人大代表的赞扬，源于湖北检察机关对代表意见建议的高度重视和扎实办理。湖北省检察机关将贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》融入习近平法治思想的检察实践，把代表意见建议办理作为加强和改进检察工作的重要方式，通过建立意见建议收集整理、分流交办、跟踪督办、吸收转化、跟踪问效、交流互动、考评通报等七项机制，推动办理工作有序规范高效开展。
2021年，该院共承办代表建议12件，主要涉及公益诉讼、律师执业权利保障、队伍建设等方面，已全部依法按时办结，获得代表委员认可。
机制有保障 工作更高效
12月3日，湖北省检察院开展的“2021年省‘两会’建议和提案优秀答复文稿”评选结果出炉，包括《关于解决山区检察院留人难问题的建议》答复文稿在内的6篇文稿获奖。
此次评选由随机选取的9位省人大代表、政协委员及省检察院部分院领导及检察委员会专职委员进行评分，综合得分高低以及建议提案办理实际效果评出最终结果。
“此次活动体现出检察机关对代表委员意见建议的重视程度很高，功夫下得很深，更体现出检察机关求极致的工作态度和比学赶超的精神风貌。”湖北省人大代表，黄石市黄石港区沈家营街道南岳社区党委书记、居委会主任余林杰点评道。
记者发现，评选结果通报深入分析了今年建议提案办理和答复质量的特点、不足，以及下一步工作计划，以便各部门学习借鉴、共同提高。
“此次评选结果与年底先进处室评选挂钩，与检察人员业务考核挂钩。”湖北省检察院办公室代表委员联络办公室负责人杨芬介绍，为推动代表建议高质量办理，该院建立意见建议办理考评机制，将人大代表意见建议办理工作纳入机关处室年度目标考核内容，切实发挥正向激励作用，推动工作落到实处。
除考核机制外，湖北省检察院还将机制保障贯穿到代表委员意见建议办理的全过程，确保意见建议办理规范、高效。
首先，自主研发系统收集梳理建议为集中办理提供参考。湖北省检察院党组高度重视这一基础性工作，今年湖北省两会期间共记录代表审议检察工作报告时提出的意见建议661条，利用自主研发的代表委员意见建议分析系统，通过关键词将意见建议自动分类，梳理出43个方面的代表关注点，为集中办理提供参考。
其次，分流交办机制让责任更明晰。今年湖北省十三届人大五次会议闭幕后，该省检察院立即组织召开党组会，集中听取代表意见建议情况，研究制定代表意见建议责任分工方案。随后再次专门召开代表建议办理交办会，逐一定岗、定责、定标准、定时限，形成主要领导担总责、分管领导抓落实、办公室强督办、各部门共同参与的工作格局。
再次，跟踪督办机制让办理更高效。对湖北省两会交办的建议，该省检察院按照办前联系、办中沟通、办结答复、办后回访的工作机制，实行专人受理、专班办理、专门答复的“三专”制度，强化分流、办理、反馈等各环节的流程监控。对工作迟缓的，通过督办通知等形式，督促承办部门严格按照规定时间节点进行办理。对代表们在湖北省两会期间审议检察工作报告时提出的意见，同样明确办理时限，于今年10月将答复意见逐一反馈至187名代表。
办理一条建议 推动一方工作
8月19日一大早，随着屏幕上“下载成功”的界面弹出，湖北国森律师事务所律师左春华兴奋地说：“太给力啦！”
这是湖北省第一份律师通过互联网阅卷的电子卷宗，这一“大跨步”，是对湖北省人大代表、民革荆州市委会副主委、湖北旻韬律师事务所主任江明炎建议的最好答复。
今年湖北省两会期间，江明炎代表提出“检察机关进一步优化律师阅卷方式”的建议。为了办理好这份建议，湖北省各级检察机关下足了“幕后功夫”。
今年6月，湖北省检察院成立由分管副检察长为组长，案件管理部门、业务部门、技术部门为成员的工作专班，专门负责“线上阅卷”服务的开发工作，并争取最高检同意，在湖北开展律师互联网阅卷试点。随后，工作专班派员赴试点地区调研，并按照最高检的相关要求，开展方案制定、硬件搭建、软件安装、运维配备等基础性准备工作。
历时两个月，湖北检察机关推出“律师互联网在线阅卷服务”，将原有“线上预约、线下阅卷”模式变为“直接网上阅卷模式”，节约律师时间和往返费用，实现了让律师阅卷从原来的“最多跑一次”到“一次也不用跑”。
为确保“线上”的“最后一公里”畅通无阻，湖北省检察院下发《湖北省检察机关律师互联网阅卷工作试点实施方案》，要求全省各级检察机关狠抓试点任务落实，案件管理部门安排专人负责，每日登录“12309中国检察网”及时处理网上阅卷申请。对律师申请网上阅卷的，做到当日初步审核，至迟不超三个工作日将审核结果答复律师，符合条件的同步在互联网上提供电子卷宗。
为确保律师在线阅卷的良好体验，在正式上线前，湖北省检察院指导宜昌市检察院、宜昌市伍家岗检察院，武汉市洪山区检察院分别邀请两名律师，对其代理的真实案件在安全环境下进行“实战模拟”，解决实际阅卷过程中可能遇到的问题，确保阅卷系统的稳定和安全。
为把服务做到极致，湖北省检察院还要求全省检察机关结合推进“我为群众办实事”，建立和完善检察机关定期听取律师意见制度，以召开座谈会等形式主动听取律师意见建议，把律师执业权利保障落到实处。
良好效果的取得，源于湖北省检察院建立的代表意见建议吸收转化机制。“我们始终坚持把办理意见建议作为推动检察工作高质量发展的着力点，注重意见建议的吸收转化，达到办理一件建议、解决一类问题、推动一方工作的效果。”湖北省检察院常务副检察长王永金说。
同样深有感触的还有湖北省人大代表、湖北省人大监察司法委员会委员、湖北磁湖律师事务所合伙人律师姜蕾。针对她提出的“检察机关在认罪认罚从宽制度中进一步发挥律师作用”的建议，湖北省检察院加强沟通协调，与省司法厅、省律师协会召开“完善和规范检律工作关系”座谈会，会签《关于在适用认罪认罚从宽制度中进一步完善和规范检律工作关系的意见》（下称《意见》），进一步明确了检律双方职能作用，强化机制建设，探索建立检律互督互评机制，要求在办理认罪认罚案件后，检察官和律师分别制作“履职评价意见书”，全面评价对方履职情况，对存在的问题进行详细说明，人民检察院、司法行政机关、律师协会定期通报情况，及时分析研判，解决相关问题，共同推进法律职业共同体建设。“近年来，湖北检察机关为保障律师执业权利做了大量卓有成效的工作，我们感受很深刻，尤其是《意见》的会签，从机制层面进一步深化了检律协作，必将有助于充分发挥法治功能，加快法治湖北建设进程，为湖北经济社会高质量发展提供有力法治保障和优质法律服务。”姜蕾代表对检察机关的办理答复给予充分肯定。
持续跟踪 久久为功
针对代表提出的属于长远性、制度性的意见建议，完全落实需要较长时间，湖北省检察院则采取跟踪问效机制，持续跟踪办理，做到持续发力。
以湖北省人大代表、湖北黄鹤律师事务所首席执行合伙人宫步坦连续两年提出的《关于在红安县七里坪打造全国检察机关革命传统教育基地的建议》为例，湖北省检察院及时会同黄冈市政府、黄冈市检察院和红安县检察院成立工作专班，多次到七里坪现场调研，并积极向最高检汇报，加快促进全国检察机关革命传统教育基地建设。
今年4月，最高检相关领导在湖北调研期间专程前往红安县检察院了解情况。6月10日，湖北省检察院党组书记、检察长王守安与黄冈市委书记张家胜共同为全省检察机关革命传统教育基地揭牌。
就湖北省人大代表、湖北宣恩维民实业有限公司董事长龙维明，湖北省人大代表、巴东县绿葱坡镇野花坪村党支部书记、村委会主任王祖华提出的《关于解决山区检察院留人难问题的建议》，湖北省检察院及时会同省委编办认真研究，制定下发《湖北省人民检察院关于抓实“八项”工程加强新时代基层检察院建设的实施方案》，针对该省山区等艰苦边远地区实际，把解决“人”的问题作为关键，抓实招才引智工程、管理创新工程和严管厚爱工程，积极争取党委支持，实行政策倾斜。
今年，经湖北省委编办批准，省检察院为恩施州、十堰市5家基层检察院增加政法专项编制14名，一定程度上缓解了山区基层院人员编制紧张问题。针对近年个别基层院拟招录职位报名人数达不到开考条件，导致职位核减比例过高问题，该院争取省委组织部支持，建立完善以市州为单位设置基层院检察官助理职位、二次补录等招录机制。同时，实行艰苦边远地区降低开考比例、取得法律职业资格证书放宽为C证等优惠政策，根据招录形势灵活运用，为山区基层院招录了一批优秀人才。
值得一提的还有湖北省检察院建立的交流互动机制。针对宫步坦提出的《关于省检察院〈人大代表反映公益诉讼案件线索的受理与办理流程〉的建议》，该省检察院在全省检察机关微信公众号开通“随手拍”功能，并积极推进“益心为公”检察云平台试点工作，邀请包括人大代表在内的714名社会各界人士担任志愿者，方便群众将发现的侵害国家和社会公共利益的行为及时反映至检察机关。在答复过程中，宫步坦表示非常满意，并应邀担任“益心为公”志愿者。
“下一步，省检察院将深入学习贯彻中央人大工作会议精神，进一步健全完善代表建议办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，更加精准、高效地办理好代表意见建议，努力推动检察工作高质量发展，更好服务湖北经济社会高质量发展。”湖北省检察院党组书记、检察长王守安说。（检察日报 作者：刘怡廷）
