时间：2022-12-10 01:17:25来源：法律常识
作者：曾杰，金融犯罪辩护律师，广强律师事务所非法集资犯罪辩护与研究中心秘书长，严禁抄袭，未经同意，不得转载。
有人问曾律师，如果检察院存疑不批捕，公安机关补充侦查后，是再次报捕还是直接报诉？答案是既有可能再次报捕，也有可能直接移送检察院审查起诉，关键就看案件是否侦查完毕以及证据是否达到确实充分的程度。
这个问题的核心，其实是问公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉的条件分别是什么。
何谓检察院不批捕？
所谓的检察院存疑不批捕，就是检察院认为事实不清、证据不足而不予批准逮捕嫌疑人。
公安机关在拘留犯罪嫌疑人之后，认为有逮捕的必要，但公安机关本身并没有决定逮捕任何人的权利，逮捕的批准权在同级人民检察院，公安机关只负责执行，因此，公安机关必须把案件移送给检察院审查批准逮捕，也就是报捕。检察院办案人员会审阅案卷材料，制作阅卷笔录，提出批准或不批准的意见，经部门负责人审核后，报请检察长批准逮捕。
批准逮捕的条件
检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当批准逮捕。
其中，最重要的是“有证据证明有犯罪事实”，否则就是事实不清，证据不足，就应该做出不批捕决定：比如（一）有证据证明发生了犯罪事实 （二）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。
所谓的具有社会危险性是指(一)可能实施新的犯罪的; (二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的; (三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的; (四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的; (五)企图自杀或者逃跑的。
也就是说，如果检察院认为事实不清，证据不足，案件存疑，作出了不批捕决定，公安机关如果已经拘留了嫌疑人的，就会马上释放嫌疑人，一般来说还会同时作出监视居住或者取保候审的决定，同时继续侦查案件。这种情况可以说是多数37天内不批捕取保的典型理由，笔者今年办的几起成功取保案件就是如此。
取保候审就表示一定没事了？不
但是，实际上，这类案件能够37内不批捕取保，不代表之后就一定不会起诉，如果案件证据搜集发生变化，比如搜集到了能证明有罪的新证据，且警方认为嫌疑人尤其徒刑以上的刑事处罚其具有社会危险性，就可能重新提请检察院批准逮捕，或者直接移送检察院审查起诉。
再次提请批准逮捕
如果公安机关在后续的侦查中，采集到了对嫌疑人不利的有罪的证据，同时认为其具有社会危险性和有可能判处有期徒刑以上刑罚，就极有可能再次提请检察院批准逮捕嫌疑人。
是否可能直接移送审查起诉？有可能
刑事案件中有一种情况叫做不捕直诉。比如犯罪嫌疑人在经公安机关立案后并没有被拘留或逮捕，而是直接取保候审或等待传唤状态。
而警方在案件的侦查阶段收集到的证据，如果警方认为嫌疑人应该被起诉，就有可能直接在案件侦查结案后，将未被逮捕的嫌疑人直接移送检察机关审查起诉。
在我国刑事诉讼程序中，一般是公安机关负责侦查(特殊案件还有监察委或者国安)，而起诉的职责则集中在检察院，因此，如果侦查机关认为案件的证据符合起诉的条件，就会把案件移送给检察院审查，由检察院决定是否起诉。
什么情况下可以直接起诉？证据确实充分
从证据角度来看，公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉，两者对证据的要求有所不同。这是因为，逮捕和起诉是刑事程序中完全两种不同的行为，前者意味着案件依然在侦查阶段，而后者则意味着案件即将进入审判阶段。
比如公安机关提请批准逮捕，前文已经阐明其证据要求是，有证据证明有犯罪事实。
而公安机关移送审查起诉，依然是交给检察院审查，但要求的标准就不仅仅是有证据证明有犯罪事实，而是要求犯罪事实清楚，证据确实充分。
所谓的证据确实、充分，是指：
(一)认定的案件事实都有证据证明;
(二)认定案件事实的证据均经法定程序查证属实;
(三)综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。
检察机关对证据的审查，会结合案件的具体情况，从各证据与待证事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行审查判断。比如只有犯罪嫌疑人供述，没有其他证据的，不能认定案件事实;没有犯罪嫌疑人供述，其他证据确实、充分的，也可以认定案件事实。
作者介绍：
曾杰律师，金融犯罪案件辩护律师、广强律师事务所非法集资犯罪辩护与研究中心秘书长，至于与全国性金融犯罪大要案件辩护、经济犯罪案件有效辩护、互联网金融企业运营模式刑事合法性审查及刑事风险防控; 互联网金融刑事法律评论员;新浪法问、网贷之家专栏作者。
曾律师办理了多起较典型的金融犯罪刑事案件，尤其是新类型的非法集资犯罪（非法吸收公众存款、集资诈骗、非法买卖外汇）案件，以及企业商业运营被控集资犯罪的案件，诸如：涉案近 8 亿、涉案范围在全国 20 多个城市的集资诈骗案（正在办理中）；公安部督办、最高院指定管辖的詹某某被控非法买卖外汇型非法经营案（涉案金额 10 亿）、李某某被控非法吸收公众存款案（正在办理中）、广东中山杨某集资诈骗罪一案（成功打掉集资诈骗罪名）、江门陆某某被控非法吸收公众存款、集资诈骗、违法发放贷款罪案（正在办理中）等。
执业格言：受人之托、忠人之事，我们团队始终坚信，必须以专业能力和真诚态度，才能换来当事人利益的最大化，这才是律师的价值所在。坚信用事实、证据和法律，追求天下无冤之结果。
曾律师在刑事实务方面著述达 30 多万字，在《刑事实务》未央网、华商报、新浪法问等知名媒体发表了《从 16 个无罪案例看非法吸收公众存款罪的 6 大无罪辩点》《从 40 个无罪不起诉案例看集资诈骗罪 9 个无罪辩点》《非法吸收公众存款和集资诈骗案件，律师促使检察院不批捕情形总结》《非法集资案件中， 主观目的之辩与客观行为之辩的区别》《非法集资案件，刑事律师的阅卷要点有哪些？》《非法集资案中，庞氏骗局是否一定构成非法占有目的？》《“口口相传”如何才能被认定为非法集资案件要求的“公开方式宣传”》《是不是所有的非法集资案件， 都要先刑后民？》《内幕交易案中，证监会的内幕信息认定函能 不能作为证据使用？》《这些“私募基金”是怎样陷入非法集资 误区的?》《资金用途和去向在非法集资案件辩护中的作用如何？》等 40 多篇实务文章。
