时间：2022-12-18 10:11:18来源：法律常识
作者 / 智合研究院 林戈
来源 / 智合
川人多坚韧果敢，渝人多豪爽耿直。在三国时期，四川和重庆均属益州，享受大山大河的滋润，同时又是古来兵家必争之地，历经血与火的洗礼，川渝之人多豪气干云，堪称西部英豪。成都、重庆的律师事务所，自然也被注入了这样的文化基因。
从经济发展的角度看，成渝经济区已经带动形成了一个从西北向东南倾斜，直接覆盖中西部几省和一个直辖市的T型经济带，成为与长三角、珠三角、京津冀沿海三大经济圈并驾齐驱的中国经济“第四级”。
2018年，成都的GDP为1.53万亿，成都律师行业的产值占GDP的比重为0.19%；重庆的GDP为2.04万亿，重庆律师行业的产值占GDP的比重为0.15%。
这是成渝在GDP和产业布局方面的近况。其实，在1997年成为直辖市之前，重庆隶属于四川省，与成都的联系更加紧密，它们的历史交织在一起。
在过去的十年时间里，成都执业律师人数翻了4倍；而重庆律师，则从2011年7.7亿的行业整体创收增长为2018年的30.63亿，实现了7年近5倍的增长。
这是属于西部英豪成渝两地竞逐争锋的又一部律师行业“双城记”。
一
成渝律师行业：
领先西部，全国前列
截至2018年底，全国共有执业律师42.3万多人，比2017年底增长了14.8%。律师人数超过1万人的省、市、自治区共有18个，其中包括了重庆；超过2万人的省市、自治区有8个，分别是北京、上海、江苏、浙江、山东、河南、广东、四川；超过3万人的省、市仅有2个，分别是北京和广东。
若从律师行业整体创收来看，北京和上海均突破了230亿元的门槛。若从人数规模来看，2018年，北京执业律师总数32205人，约占全国7.61%；上海执业律师总数23975人，约占全国5.67%。
从全国目前的市场格局来看，执业律师人数超过万人的城市仅有6个，分别是北京、上海、广州、深圳，以及成都和重庆。虽然四川共有2万名以上律师，但成都占据了半壁江山。
（一）京沪成渝四地律师律所数对比：发展规模大所是未来成渝方向
如果说北京和上海堪称中国法律市场的头部“双城”，那么成都和重庆则是西部律师行业的“双城”，其律师行业的各项数据指标不仅领先于西部地区，而且走在了全国前列。
若将北京、上海与成都、重庆的执业律师人数、律所数量及律所规模分布数据做一个对比，我们会发现，成都、重庆与北京、上海相比仍然存在较大的差距。尤其是在百人以上律所和50-100人的大中型律师事务所数量方面，差距较大。可以说，对律师事务所持续进行专业化、规模化布局，是接下来成都和重庆律师行业需要研究的重要课题。
（二）成渝律师行业总创收：年均增长20%以上
2018年，成都律师行业整体创收为29.6亿元；律师人均创收为25.17万元，高于全国平均水平。
根据《重庆律师行业第二个发展规划纲要(2015—2018)》，重庆律师业务总创收逐年上升，2012年8亿元，2013年10.1亿元，2014年13.37亿元，年均增幅22%。希望到2018年底，在2014年创收基础上翻倍，达到26亿元，律师人均创收实现每年10%的增长，达到28万元。
从2018年的结果来看，重庆律师行业已超额完成了预期目标。近四年来，重庆律师行业服务收入继续保持高增长，每年上一个新台阶，2018年达到30.63亿元，比2015年增长77%；重庆律师的人均创收为28.6万元。
从律师人均创收方面来看，重庆高于成都。
成都、重庆律师人均办案数、行业总收入、律师人均服务收入等主要业务指标处于中西部领先、全国前列。
（三）2009-2018年，成渝执业律师人数均翻倍增长
从2009年到2018年，成都和重庆的执业律师人数均处于稳定增长的态势，但成都律师的人数增长速度高于重庆。
成都执业律师人数从2009年的2589名增长至2018年的13081名，增长率达到了405.25%。
重庆执业律师人数从2009年的4311名增长至2018年的10709名，增长率为148.41%，年化增长率为10.6%。
根据《2017-2018年度成都律师行业发展报告》，截至2018年12月，成都律师中博士以上学历为231人，占1.76%，硕士学历为3324人，占25.41%，本科（包含双学士）为9309人，占71.16%。
根据《重庆市律师协会第六届理事会工作报告》，重庆律师中双学士、硕士、博士的占比达到了23%，约为2463人。
从学历背景来看，成都和重庆律师的硕博比例大致相当，整体素质均较高。
二
成渝大所：
雄踞西南，走向全国
虽然中西部律所无论是规模体量还是管理模式，与东部沿海省市的律所相比存在一定的差距，但成都、重庆作为中国法律市场的西部重镇，已有不少公司化运营、规模化发展，甚至已进行国际化布局的大所。
（一）四川成都：本土大所的规模化布局
在2018年召开的四川省第九次律师代表大会上，“2015-2017年度四川省优秀律师事务所”公布，共有50家四川律所入选，其中成都共有23家律所上榜。在这23家律所中，四川本土大所共有18家，京沪大所分所共有5家。
在2019年4月召开的成都市第七次律师代表大会上，50家“优秀律师事务所”、100名“优秀律师”和120名“优质服务蓉城30周年律师”受到表彰。
若从2016年到2019年钱伯斯亚太排名的“公司商事：西部（四川）”领域来看，位居Band 1的律所均为国浩、金杜、泰和泰、中伦。全国品牌与四川本土所基本平分秋色。
根据《2017-2018年度成都律师行业发展报告》的统计，成都律师事务所创收过亿的共有2家，创收超过5000万的有10家，业务收入过1000万的共有48家。
在成都律所中，有两家律所的规模化发展已经走在了前列，这两家律所分别是泰和泰和四川明炬。
泰和泰创立于2000年，自创立以来，从西南重镇成都出发，布点及东部，发展于全国，延伸至海外。在西部地区，泰和泰以成都、重庆、西安三个据点形成了坚固的“铁三角”关系。2017年，泰和泰召开了一次战略会议，决定要把泰和泰建设成为一家中国领先的、走向全球的一流律师事务所。
2013年，为了应对京沪大所抢滩布局四川法律市场，30多家四川本土律所合并重组为西部地区规模最大的律所之一——明炬律师事务所。目前，明炬已有500多名律师，并迈入了“亿元所”的行列，被业内誉为四川律所中的“航空母舰”。
（二）重庆：6家律所迈入“亿元所”行列
2015年，重庆开始实施“525”规划，即力争培育5家综台性品牌大所，做到管理精细、专业突出，执业律师人数200人左右，年创收1亿元以上，在全国有一定影响力；20家特色强所，要求管理规范、特色明显，执业律师人数50人左右，年创收2000万元以上，在重庆及西部地区有较高美誉度；500家民生优所，力求管理规范、贴近基层、方便群众，服务有特色品质有保障。
这一目标，截至2018年底，已基本实现。
根据重庆律协的统计，2018年，重庆目前共有6家律师事务所创收过亿，加入了“亿元所”的行列，其中百君、坤源衡泰、索通的创收规模均超过了1.5亿元。
2019年，重庆市司法局和重庆市律师协会发布了“2015-2018年重庆市优秀律师事务所”名单，共有30家律所入选，其中27家为重庆本土律所。
若从2016年到2019年钱伯斯亚太排名的“公司商事：西部（重庆）”领域来看，索通、中豪、百君和中伦一直是榜上有名，四年来一直较为稳定。
在重庆市优秀律师事务所和钱伯斯榜单中，索通、中豪、百君、静昇均榜上有名。
2019 年5月，重庆市律师协会“年度律师（律师事务所）大奖”颁布，重庆百君律师事务所、重庆静昇律师事务所等11家律师事务所和34名律师荣获“年度最佳”称号。
三
成渝律师行业当前的主要问题
根据《四川省律师业发展规划（2018-2021）》和《重庆律师行业第二个发展规划纲要(2015-2018)》，四川和重庆律师行业当前面临的主要问题均包含了以下六个方面。
第一，与我国东部地区的差距较为明显，且业务结构发育不够完善。 成都、重庆地处西部地区，受经济社会发展条件的制约，东部地区律师行业发展总体强于成都、重庆，市场需求（尤其是高端、复杂、新兴业务的需求）、发展环境、行业管理能力等方面也优于成都、重庆。
第二，区域发展不均衡现象突出。 成都律所和律师的区域性分布呈现了“二八现象”，其中锦江区、青羊区、武侯区、金牛区、成华区和高新区的律师人数占据成都律师总人数的88.8%。由于重庆地处西部内陆地区，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，律师资源主要聚集于主城区和区域中心，其中71%的律师事务所和71%的执业律师集中在主城九区，11%的律师事务所和13%的执业律师集中在万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川6个区域中心城市。
第三，青年律师成长速度较慢。 随着成都、重庆律师队伍的不断壮大，青年律师的人数会持续扩大。除了部分大所、强所之外，大多数律所的规模较小，且管理模式、培训机制与东部地区相比，存在着较大的差距。
第四，行业建设发展共识不足。 律所发展及管理是行业健康发展的关键所在。在人才培养、案件管理、规范执业、专业品质、诚信收费、公平分配等事关律所发展的基础问题上，部分律所存在观念不一的情形，尤其是在当前激烈的市场竞争和粗放的管理模式下，存在短期化、功利化倾向。
第五，执业保障措施有待完善。 近年来，成都、重庆律师的执业环境已经得到了改善，但在部分个案中，律师的执业权利保障仍然需要进一步进行落实。
第六，行业管理规则建设有待进一步加强。 规范化管理是律师行业健康、长远发展的基础和前提，如何更好地发挥司法行政管理和行业自律管理的合力，将行业规范建设和行业惩戒相结合，是未来需要继续研究的重要课题。
四
十位一体，
打造成渝法律市场的未来
未来，成渝法律市场预计将会围绕以下十个方面进行发展。
第一，围绕产业政策，律师行业的发展需与成渝的经济地位和发展相匹配。
截至2018年9月，在四川和重庆 落户的世界500强公司已经分别达到335家和281家，处于国内前列，雄厚的制造业基础是外资选择落户的首要原因。从产业维度来看，川渝虽然都大力发展电子信息、航空航天、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，有一定交叉和重合，但在细分行业的侧重点也不尽相同。
成渝经济区的发展需要与之想配套的法律服务产业，依托成渝的产业结构，不断提升律师行业整体创收在GDP中的比重，将是成渝律师行业未来发展的重点。
第二，专业化发展，不断提升提供高附加值、新型法律服务的能力。
首先，要提升西部地区律师在资本市场、公司并购、知识产权、境外投融资、涉外商事贸易仲裁、国际贸易等领域的法律服务能力。
与此同时，要充分引导，让成都和重庆法律市场上形成一批能够提供多层级、一站式法律服务的精品化、专业化、特色化律师事务所。
第三，依托巡回法庭，提升诉讼法律服务能力。
随着“一带一路”建设、西部大开发等国家重大发展战略的实施，我国西南地区经济社会快速发展，科技创新能力显著提升，西部地区的司法需求越来越迫切。
2016年底，最高人民法院第五巡回法庭在重庆市正式挂牌，是全国唯一设在直辖市的巡回法庭，负责审理巡回区（重庆、四川、贵州、云南、西藏5省区市）内跨行政区域的重大行政、民商事案件和刑事申诉案件等，办理来信来访，实现审判重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。
第五巡回法庭吸引了京沪地区以诉讼见长的律师事务所落子布局，也对成渝律师处理大型、复杂案件的能力提出了要求。
第四，提高律师事务所管理水平，完成一体化、公司化转型和升级。
律所管理将成为律所竞争的新战场。随着中国法律服务市场的需求日趋多元，早年间单纯的“跑马圈地”已不适用于绝大多数律所。如何平衡发展的速度与质量，如何形成有效的、协同的规模化已愈发成为布局的关键。
为了满足市场的需求，提高律所的集约化水平，释放规模效益，一体化管理和公司化管理进入律所管理者的目光之中，分配机制的改革、管理模式的完善、市场部门的构建、职业经理人的引进、专业部门/团队的划分成为近十多年中国一线大所讨论的专题，而管理改革、结构化升级将持续成为律所发展的重要命题。
第五，规模化布局，打造西部大所强所。
相比于“东征西伐、北上南下”的京沪大所，西部律所的规模仍然较小。目前，成都和重庆百人以上的规模大所占律所总数的比例仍然较低。未来，需要重点发展一批成都、重庆地区的规模化大所，在西部地区站稳脚跟之后，进行全国乃至全球的布局。
第六，提升涉外法律服务的能级，增强国际竞争力。
作为“一带一路”和长江经济带的交汇点，成都和重庆具有特殊的战略地位。成渝律师行业需围绕推进“一带一路”、自贸区建设等重大国家发展战略,为提升开放型经济水平提供法律服务。
根据司法部全国千名涉外律师人才名单，四川共有37名律师入选，重庆有17名律师入选。未来，四川和重庆必将涌现更多涉外律师领军人才，更好地为“一带一路”建设等国家重大发展战略、为中国企业和公民“走出去”提供优质高效的法律服务。
第七，加快完善行业管理体系，加强行业规范指引，并改善律师的执业环境。
提升律师行业的准入门槛，充分发挥行业自律管理作用，监督律师严格遵守执业纪律和职业操守。同时，要建立和完善律师执业保障沟通协调机制和律师执业权利救济机制。
第八，不断吸收青年律师的加入，并加大对青年律师的培养力度。
在律协层面，要优化青年律师的培训机制，制定专项计划，利用互联网技术创新培训的模式。而且，尤其要注重对青年律师中涉外法律服务人才的培养。而在律所层面，则要建立明确的晋升机制，并形成多元化、常态化、多层级的培训体系。
第九，在信息化浪潮之下，拥抱法律科技。
借助大数据和信息化手段，提升律师行业服务与管理的质量和效率，打造“数据律协”，加强律师事务所的信息化投入，提升律师法律服务中的智能化成分，将是未来西部地区律师行业发展的必然趋势。
第十，促进成都、重庆各区域律所的均衡式发展。
针对区域性律师行业发展不平衡问题，成都、重庆应当支持远郊区县律师队伍建设；完善远郊区县帮扶措施，逐步壮大区县法律服务力量；并增强区县律所自我发展能力，提升区县律所管理水平和法律服务能力。
结 语
根据《四川省律师业发展规划（2018—2021）》，到2021年底，四川全省律师行业业务总创收在2017年基础上争取翻一番，力争达到50亿元，律师事务所所均服务收入超过全国平均水平，并力争建立起20家综合实力强、在全国具有较强影响力及创收在5000万元以上的规模化律师事务所。成都占据了四川法律市场的半壁江山，必将持续发挥重大的作用。
2012年，重庆制定了中西部地区首个律师行业规划，从战略层面为律师行业发展提供了方向和指导。2015年，重庆制定了第二个发展规划，至2018年，目标基本实现。眼下，重庆即将迎来其第三个发展规划。
成渝，不断创造成绩的西部“双城”。作为西部地区整体创收近30亿的两大法律服务市场，成都、重庆未来必将继续保持高速增长。
参考资料：
【1】成都市律师协会：《2017-2018年度成都律师行业发展报告》。
【2】四川省律师业发展规划（2018—2021）。
【3】四川律协：《改革开放40周年——四川律师行业发展成就综述》，载微信公号“四川省律师协会”2018年12月19日。
【4】重庆市律师协会第一届到第六届理事会工作报告。
【5】重庆市律师行业三年（2012-2014）发展规划。
【6】重庆律师行业第二个发展规划纲要(2015—2018)。
【7】韩德云：《围绕“两点”“两地”“两高” 聚力推进重庆律师行业跨越发展》，载微信公众号“中国律师”2018年6月11日。
【8】毛姗姗：《7年近5倍创收增长，一个律师协会如何带动行业飞速发展？| 重庆法律市场观察》，载微信公众号“智合”2019年1月18日。
【9】周正：《布局西安，泰和泰西北落惊雷》，载微信公众号“智合”2019年4月22日。
【10】新华网：《川渝携手推动长江上游高质量发展》，
http://m.xinhuanet.com/2018-09/22/c_1123470949.htm，访问日期：2019年5月28日。
