时间：2023-01-01 19:46:46来源：法律常识
2022年是党的二十大胜利召开之年，是深入实施“十四五”规划、扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区承上启下的关键之年，是北京冬奥会、杭州亚运会隆重举办之年，也是柯桥区以“十强区”担当逐梦璀璨星城的奋进之年。柯桥区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实各级政法工作会议和司法行政工作会议精神，锚定区委提出的打造现代化“国际纺都、杭绍星城”的新定位新目标，以服务高质量发展和保障高水平安全为主题，以数字化、法治化改革为动力，以开展“法助共富、法护平安”专项行动为抓手，稳进提质、除险保安、塑造变革，统筹推进法治柯桥、法治政府、法治社会一体建设，努力打造更多法治建设和司法行政高质量发展标志性成果，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、笃学践行，深入学习贯彻习近平法治思想
（一）准确把握习近平法治思想核心内涵。深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会、党的二十大等会议上的重要讲话精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，加强对习近平法治思想的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）深刻把握习近平法治思想的贯彻要求。坚持以十九届六中全会精神和“十一个坚持”为引领，在柯桥区范围内继续积极组织学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程、各方面。在全面提升领导干部法治素养上下足功夫，常态化开展习近平法治思想宣讲活动，纳入党组理论中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。
（三）注重习近平法治思想实践成果的宣传推介。以习近平法治思想指导实践，强化提炼总结的自觉，全面总结柯桥区法治体系建设和法治实践的经验做法，以信息宣传工作为主要抓手，全方位展现司法行政系统形象，讲好法治故事，信息宣传工作稳步保持浙江省前十、绍兴市第一，挺进两办优秀行列，力争获得省、市领导批示肯定。
二、压实责任，加快推动法治建设提档升级
（一）全面加强重大行政决策和合法性审查工作。深化重大行政决策目录化管理工作，完善政府法律顾问和专家参与机制，促进行政决策合法合规。落实行政规范性文件“三统一”制度和备案审查机制，加强对规范性文件的全面梳理和规范清理。督促部门和镇街切实开展合法性审查工作，加强合法性审查标准化建设，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查规范程序。
（二）全面加强行政诉讼应诉工作。加强诉源治理，加大行政争议诉前诉中调解力度，明确被诉行政机关承担首要化解责任。加强分析研判，建立行政诉讼案件情况报送制度，加大败诉案件通报和追责问责力度。深化公职律师、外聘法律顾问等队伍建设，切实运用行政诉讼法律专家库。针对行政诉讼败诉率高、调撤率低，“裁执分离”执行率低等重点短板问题，做好系统谋划，运用量化考核指标、定期通报、座谈协商等多种形式，全程跟进，动态掌握数据情况，力争2022年一审行政诉讼败诉率控制在10%以内。深化行政机关负责人出庭应诉工作。
（三）全面加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在复议引导、复议监督、调解机制创新、提升复议办案质量上下功夫，确保行政复议调撤率在50%以上，复议后败诉率控制在5%以下。细化行政复议案件繁简分流模式，推行行政复议数字化建设，提高复议效率。做好重点领域行政复议案件办理工作，践行重大复议案件听证审理，优化复议程序，完善行政复议决定书、意见书、建议书执行监督机制。
（四）全面加强行政执法监督工作。落实司法部关于开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作要求，健全行政执法监督工作制度机制，加强执法协调监督队伍建设，规范协调监督内容，创新协调监督方式，着力推进协调监督数字化建设。开展柯桥区性行政执法专项监督活动，探索推进跨部门协同监督。加强协调监督结果运用，完善行政执法评议指标体系，常态化落实行政执法质效评议工作。
三、质效并举，扎实开展“法助共富、法护平安”专项行动
（一）明确总体目标。着力构建法治引领和保障率先高质量发展 建设共同富裕示范先行区的体制机制，实现“法助共富”；完善风险闭环管控机制，确保全系统意识形态“零问题”、疫情防控“零输入”、监管安全“零事故”、重大网络舆情“零失控”、非法信访“零激化”,实现“法护平安”。
（二）明确具体指标。一是涉营商环境重大行政决策合法性审查事项和主体 100%覆盖；二是推进常态化行政执法监督，行政执法案卷合格率达95%以上；三是法治体检企业1万家以上，人民群众对公共法律服务总体满意率达95%以上；四是涉共同富裕法治宣传惠及15万市场主体、50万群众；五是排查化解矛盾纠纷8500件以上；六是社区矫正对象再犯罪率低于0.4%，脱、漏管率低于1.5%；七是行政复议调撤率不低于50%。
（三）明确主要举措。完善工作体制机制，加强合法性审查，健全“一套制度”；推进行政执法协调监督工作体系建设试点和镇街法治化综合改革试点“两个试点”；构建优质法律服务网、全民普法教育网、法治管理服务人才网“三张网络”；实施行政诉讼收案量和败诉率“双降”攻坚行动、矛盾纠纷化解清源行动、行政争议实质性化解行动、信访积案清零行动、特殊人群维稳安保专项行动、数字赋能司法行政行动“六大行动”。
四、开拓创新，全面深化司法行政改革发展
（一）加快推进司法行政领域数字化改革。将现有数字化平台通过数据集成等方式，接入法治柯桥驾驶舱，围绕党建引领、法治柯桥、社会治理精准推进驾驶舱建设。深入推进“律动·浙里”—法律服务浙里办二期系统建设和迭代升级，力争获评浙江省“最佳应用”。推动“智慧矫正”禁止令省级项目试点落地，争取进入浙江省数字化改革应用跑道。全方位完善数字法治在司法行政领域的应用实践，推动数字化应用实现贯通，在各领域、各层级、各环节、各主体中实现全覆盖。
（二）加快推进乡镇（街道）法治化综合改革。总结推广“安昌法治小镇”试点经验，组织承办绍兴市乡镇（街道）法治化综合改革现场推进会，全面铺开乡镇（街道）法治化综合改革。进一步明确镇街法治政府建设议事协调机制和工作规程，完善镇街合法性审查工作机制。全面开展法治建设示范创建活动，巩固扩大“枫桥式”司法所创建成果，争取新创省级“枫桥式”司法所1个以上，市级1个，分类施策推进“智慧司法所”建设。
（三）加快推进执法体制改革。推进“县乡一体、条抓块统”改革试点，完善镇街、部门权力清单，推进区级执法事项划转集中。推进“大综合一体化”行政执法改革举措落实，构建高效协同的联合执法工作格局，健全完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实时梳理实行告知承诺制证明事项清单，深化“无证明化”改革，探索以承诺制为核心的极简审批。
（四）加快推进部级“智慧矫正中心”创建。提高社区矫正智能化水平，根据省预验收反馈意见，及时查漏补缺，完成部级“智慧矫正中心”创建验收，加快提升社区矫正中心数字化系统装备和推动自助矫正终端配备等，深化智慧应用，提升管理效能，探索后疫情时代社区矫正工作的监督管理方向。
五、精益求精，持续践行法治为民服务宗旨
（一）纵深推进普法依法治理。深入实施“八五”普法规划，推广“学习强国”式数字普法学习平台，完善社会普法大格局。深入实施提升公民法治素养专项行动，持续开展宪法、民法典等重点法律法规宣传活动。积极推进重点对象学法用法工作，督促做好领导干部和公务员学法用法培训，持续推进“法护青春”系列活动。深化“法治带头人”“法律明白人”“尊法学法守法用法示范户”工程培育，实施国家级、省级民主法治示范村（社区）五年倍增计划，争创省级民主法治村（社区）15家，市级25家。推进法治文化阵地建设，建成“双普”教育基地1个，实现村级法治文化阵地覆盖率达85%以上。
（二）纵深推进现代公共法律服务体系建设。深化完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，柯桥区建成16个以上高质量规范化公共法律服务点，扩大公共法律服务智能终端设备在基层服务站点的覆盖面。探索建立反映律师等法律服务工作者参与基层社会治理的具象化、可视化公共法律服务指数体系。推进法律援助、司法鉴定、公证办理等公共法律服务数字化应用，加快升级“律动浙里”法律服务场景应用，构建智能精准的“全业务、全时空”公共法律服务体系。
（三）纵深推进现代法律服务业高质量发展。深入实施律师行业党建“三年创优、整体跃升”工程，推进党建统领、整体智治的新时代律师行业党建工作。积极争取党委政府出台律师业发展扶持政策，力争2022年律师万人比突破3.0。深化“律动纺都”品牌效应，持续发挥农村法律顾问、政府法律顾问在助力法治化营商环境及服务基层社会治理上的作用，做实做活市场主体法律顾问网格化全覆盖工作。抓好《法律援助法》的学习宣传和贯彻实施，配套出台区级实施和操作细则，深化法律援助“五办”工作法，健全落实经济困难承诺办理等工作机制，实现法律援助应援尽援率100%，通办率100%的“双百”目标。充分利用“易公证”、“公证云”等网上办证平台，进一步加大线上办证力度，坚持和完善全年无休办证模式，提供全年365天办证服务。优化减证便民、减负降费等利企便民举措，全面推动服务质效双提升。
六、履职尽责，全力推动司法行政事业稳步向前
（一）持续开展人民调解质效提升专项行动。推进人民调解“六化”建设，探索建立“援调对接”工作机制，全面建设多元化矛盾纠纷解决机制。强化区人民调解协会自身建设，在拓展调解领域、培育特色品牌、开展理论研讨等方面大胆探索实践。继续推进个人、团队调解品牌培育，形成调解规模效应，2022年，争取在柯桥区新成立2个品牌特色人民调解工作室，培育提升2个典型示范品牌特色人民调解工作室。规范提升行政调解工作，抓好行政调解组织建设，健全完善行政调解制度，建立专业行政调解员目录。
（二）持续开展特殊人群维稳安保专项行动。全面贯彻实施《社区矫正法》，加强社区矫正专业化、规范化、社会化、数字化建设。开展社区矫正执法规范化大督查、社区矫正工作人员“执法考试”和岗位大比武，提升社区矫正执法水平。落实“宽严相济”刑事政策，依法依规加大社区矫正教育监管力度，继续发挥“五大教育”攻心治本和远程会见帮教安心促稳作用，深化监地协作，确保全年社区矫正对象再犯罪率低于0.4%，脱、漏管率低于1.5%。
（三）持续开展律师参与信访积案清零行动。组建6个专业律师团队，对区内案情复杂、越级访突出的重点信访积案进行调查核实、参与化解等工作，发挥各镇街（部门）法律顾问和绍兴市律师协会柯桥分会的职业优势，为推动“钉子案”“骨头案”化解工作提出新思路、新举措，力争 2022 年 4 月底前化解一批、终结一批信访积案。以县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心为主阵地，整合法律服务资源，加强与信访部门衔接，与政法委、公安、检察院、法院等部门配合，引导群众在法治轨道上解决信访纠纷，确保不发生越级访和群访闹访事件。
（四）持续开展疫情防控除患铸安专项行动。以为党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会胜利召开营造安全稳定的政治社会环境为主线，做细监管安全隐患排查，做实应急演练，加大安全隐患排查整治和疫情防控工作力度，在党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会以及其他特殊节点，打赢柯桥司法行政安保维稳仗。
