时间：2023-01-20 17:12:36来源：法律常识
大江网/大江新闻客户端讯 记者王琴红、实习生胡辰旭报道：2020年5月6日晚，南昌风雨交加，熊女士家阳光房突然传来巨大响声，走进一看，她傻眼了，自家的阳光房内一片狼藉，而罪魁祸首是楼房外墙装饰条。“如果当时自己在阳光房里，后果不堪设想。”和熊女士一样，李女士也险些被砸中。“一出门砸在我前面，再上前一脚命都没有了。”
上述两位的“惊历”是南昌市红谷滩区保利国际高尔夫花园塞纳河畔业主的同感，记者从现场了解到楼房外墙装饰条脱落开裂已困扰他们多年。“刮风下雨天气，根本就不敢出门。”业主孙先生说，保利国际高尔夫花园塞纳河畔7、8、9栋外墙装饰条脱落开裂问题严重，为此，从2019年底开始，南昌保利国际高尔夫花园首届业主委员会协助业主筹备申请住宅专项维修资金，但折腾一年多，被告知“未获批”，需额外签协议才能提取。这是怎么回事呢？
外墙装饰条破损、开裂严重
【反映】
违反一次性告知义务，强制“签协议”才能提取
连日来，为了解情况，记者采访了申请主体南昌市红谷滩区保利国际高尔夫花园首届业委会相关负责人郭建英。据她介绍，2019年底，因小区塞纳河畔7、8、9栋外墙脱落问题严重，业委会受小区物管(南昌保利物业管理有限公司)和业主的委托，筹备申请住宅专项维修资金一事。
摸底、区住建部门到现场勘查、审价、招募维修单位、网上提交材料……郭建英说，在社区和红谷滩区住建局的指导下，业委会于2020年12月31日，完成所有材料提交等流程。“先后提交修改多次，不仅如此，最后一次提交搁置近一个月才回复‘不予受理’。”郭建英气愤地说，南昌红谷滩住建局违反一次性告知义务。
受理审核规定一次性告知不同意情况
记者注意到，《南昌市红谷滩区住宅专项维修资金使用管理实施办法》规定，区房管部门受理审核3个工作日之内做出同意或不同意的审核决定，如不同意需开具审核意见书，将审核不同意的情况一次性告知物业服务企业或业主委员会，审核同意后将电子文档提交南昌市住房资金管理中心进行程序性审查。
“再次按照要求修改重新提交材料后，在2021年2月份，还要求写份情况说明，原因是由于业委会的业务不熟造成提取不了维修资金，后经协商强制签一份他们单方面拟定的协议，否则无法提取维修资金。”郭建英说道。
【走访】
外墙装饰条脱落开裂严重，施工单位已修复2/3
近日，记者来到南昌保利国际高尔夫花园塞纳河畔，7栋门口设置的“外墙脱落、注意高空、坠石危险、出入楼栋、快速驶离”警示牌，及单元楼进出口门头临时防护，十分醒目。记者注意到，业主反映的7、8、9栋外墙装饰条脱落开裂问题，其中8、9栋已修复完毕，可见7栋外墙装饰条破损、开裂现象布满整栋楼，有的已经完全掉落。
门口设有外墙脱落、坠石危险警示牌
单元楼进出口门头做了临时防护
见记者来了解情况，不少业主围上来诉苦。“刮风下雨，出门都提心吊胆。” “装饰条随时可能掉，很不安全。”“维修资金取之于民用之于民，提取这么难，这是置广大业主生命财产安危于不顾。”
“小区外墙装饰条脱落不安全是事实，南昌市红谷滩区住建局派人来现场勘察，提出尽快排除安全隐患。”郭建英告诉记者，在区住建部门的指导下，通过招投标，选定江西炬盛建设工程有限公司先行垫资施工，目前已完工2/3。
据施工单位江西炬盛建设工程有限公司项目负责人杨经理介绍，装饰条材质是空鼓的石膏造型线条，严重脱落开裂，随时可能砸到人，像高空坠物一样危险。“按合同是要先付60%，而业主表示住建部门还在审批。”杨经理表示，拿不到钱不得不停工。
【回应】
未批复就施工不符合要求，“签协议”是解决问题
针对此事，南昌红谷滩区住建局相关负责人丁菠告诉记者，不予以通过的原因是先施工后报批。
“通常维修资金审批后一天就到账，按照流程，应该是先批复到账后施工。”丁菠表示，程序没有走完，业委会自作主张先请施工单位维修。
“怎么选的施工单位不清楚，政府没有批复钱未到账，为什么急着做。”丁菠还表示，施工合同要求乙方转10%的质保金至甲方属于违规。
此外，丁菠告诉记者，为了解决已经发生的问题，才要求签署协议。“既然工程已经做了，经过区主要领导的协调，由南昌市红谷滩房管办、业委会、施工单位三方签署协议，先行申请一栋的维修资金用于支付施工人员的工钱，但业委会不同意。”
【调查】
拟定协议对申请主体不认可
对于上述说法，郭建英并不认同。“住建派人来现场看过并承诺发放工程款之后才开始施工。”她认为，因太危险尽快排除安全隐患，最后造成事实完工，以此理由不拨付维修资金不合理。
对于合同中的质保金，郭建英指出，《红谷滩新区住宅专项维修资金使用管理实施办法(试行)》并没有规定甲乙方合同不能涉及质保金，质保金写进合同是业主要求，主要是为了约束施工单位，也是对工程质量的监督，质保期过后，无息返还给施工单位。
郭建英表示，不签协议一方面是因为按流程原本也不需要签订任何协议；其次，三方协议中针对业委会表述不准确。
在郭建英提供的协议中，记者注意到，两份协议中出现“原、代、相关业委会委托的”等字样。郭建英认为，这是对申请主体的不认可，签了代表申请主体有问题，影响其他维修资金的提取。
协议中标注原首届业主委员会等字样
对此，丁菠解释说，南昌保利国际高尔夫首届业委会，政府不认可，目前正在与南昌市红谷滩区住建局在打官司，因还未判决，所以也不影响维修资金的申请和受理。
【观点】
申请难是共性，建议修订提取办法、落实应急使用制度
针对此事，北京市盈科(南昌)律师事务所章立迅律师认为，申请住宅维修资金必须要走流程，住建部门的做法并无过错。“很多情况下，住宅维修资金的提取难，是共性问题，一方面社区不愿意，而小区业委会成立又受限制。”章律师呼吁，相关部门从更有利于提取方面对住宅维修资金提取办法进行修订。
在2021年1月召开的江西省十三届人大五次会议期间，记者采访到江西省人大代表、九江柴桑区岷山乡大塘村委会副主任潘新华，他指出申请维修资金目前依然十分困难，为此，他提交了关于进一步提高住宅专项维修基金使用效率的建议。
建议中，潘新华特别指出，进一步提高审批效率，落实维修资金应急使用。指导并督促各地维修资金管理机构按照放管服要求，公开办事程序、简化非必要环节、按照一次性告知、一个窗口进、一个窗口出，限时办结工作要求，切实提高维修资金使用审批效率。
与此同时，严格落实维修资金应急使用制度，保障房屋出现紧急情况下，业主能够及时使用维修资金，消除房屋使用安全隐患，解决屋顶漏水等房屋使用过程中出现的困难问题，保障业主住用安全。
针对此事，中国江西网、大江新闻客户端将继续关注后续进展。在此，特别提醒，投诉、报料、维权，均可联系大江网、大江新闻客户端。报料微信号：dajiangnews，新闻热线：0791-86849124
