景泰找律师，关于深入开展律师参与信访工作的意见

——景泰县信访局深入开展律师参与信访工作维护社会和谐稳定

信访工作只有纳入法治轨道，才能树立正确导向、形成良好秩序。近年来，白银市景泰县深入贯彻落实习近平总书记法治思想，按照中央关于信访工作制度改革和深化律师制度改革部署要求，深入开展律师参与信访工作，引导信访群众依法理性表达诉求，促进信访事项纳入法治轨道解决，推动大批疑难信访问题及时妥善化解，充分发挥了律师在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。

全程参与，解决信访问题

坚持“阵地强、工作硬”的建立标准，景泰县信访局克服信访接待场所用地紧张的现实困难，装修20多平方米的“董克怀个人调解工作室”。以“讲原则，懂法律”为切入，聘请专业律师2名，开展坐班接访和调解工作，为信访人民调解工作的正常开展注入了活力。工作室始终坚持以法律专业人士的身份接受法律咨询、代写法律文书、代理申诉案件、调处信访矛盾、参与信访事项复查等。自成立以来，累计调处矛盾纠纷300多件次，调处疑难复杂案件80多件次，提供法律援助诉讼案件600多人次。代写法律文书400余件次，配合政府参与处理非诉讼案件40多件次，疏导分流、咨询案件达1800多人次，有效的减轻了信访压力，降低了重复上访、越级上访、群体性上访。

发挥优势，依法化解矛盾

熟悉政策法规，是法治信访工作的基础。专业律师在调解过程中对物权、家庭婚姻、合同等矛盾纠纷进行归类，分清是非，明确责任主体后，依法进行调解。利用自己的法律特长及从业经验，针对信访矛盾纠纷的实际情况，对事实清楚，情况简单的信访事项就地解决；对相对复杂的信访事项，经过认真评查，从政策、法律、感情上提供“人性化帮扶”和服务，及时理顺信访群众案件处理头绪，使双方当事人心中能够形成以法律为主的利益平衡器，解决信访群众的实际需求，化解矛盾，增进纠纷解决的实效，一定程度上维护了社会稳定。

多措并举，攻坚疑难案件

信访调解时常常会遇到各种各样的复杂疑难的案件，也会面对形形色色不同心态、不同成分、不同素质的当事人。对这些重大疑难极其复杂的信访事项，调委会通过召开“访调对接”协商会、“积案分流化解”研判会，加强访调衔接互动，凝聚共识。对适合调解的信访事项，由律师和调解员参与化解。对需要法律援助的，转入法律援助服务中心指派律师进行援助。对涉法涉诉类事项，积极引导信访人通过法律途径解决，并开展代理诉讼服务。

创新模式，坚持以人为本

为确保全县社会持续和谐稳定，在县信访局的统一调度下，工作室积极作为、主动参与，运用各方力量，为矛盾纠纷化解攻坚工作提质增效。一是主动参与领导接访活动，累计参与县级领导干部开门接访50批次、固定接待日接待来访群众72批次，协助解决诉求60件。二是主动参与矛盾纠纷大排查大化解活动。围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等四个重点，先后3次协助信访局组织开展矛盾纠纷大排查活动，共排查化矛盾纠纷200余件，筛选信访积案55件。三是主动参与信访积案攻坚工作。对历史遗留信访积案，按照“一案一策”的标准，积极研判化解症结，理清化解思路，以“攻心”为主，主动为矛盾双方搭建沟通平台，消除心中积怨，推动问题解决。工作室在推进法治信访建设过程中不仅开展信访调解、法制宣传、法律咨询、法律援助、法律服务，还与人民法院紧密联系沟通，进行司法确认一体化的综合服务，切实维护弱势困难群体和信访群众的合法权益，降低当事人的诉讼成本，有效促进社会和谐稳定和经济的发展。

提供建议，防控信访风险

专业律师在依法化解信访案件的过程中，不断开展调查研究，总结经验，分析矛盾纠纷的症结所在，研究探讨新时期社会矛盾纠纷的调解方法，对有效预防、成功调处化解矛盾纠纷，具有十分重要的现实意义。一是为政府决策、文件出台、重大项目实施等提供法律意见，从决策源头预防信访风险，有效减少了信访问题的发生。二是通过建立和完善职能部门的联动联调工作机制，健全完善矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、重大纠纷领导包案等制度，建立起多层次、多渠道、全覆盖的纠纷排查预警网络。及时掌握矛盾纠纷动态，推动矛盾纠纷排查调处向主动预防、动态研判和事前预警转变，实现“访调”无缝对接。三是专业律师通过信访局与重点部门实行社会矛盾纠纷信息共享，开展重大疑难信访案件情况交流，相互通报社会矛盾纠纷发生、发展趋势，传递排查、预防工作信息，反馈案件的调解过程，交流调解的经验做法，构建起律师参与信访工作的网络，促进了矛盾纠纷的源头防控。（白银市景泰县信访局）