时间：2022-10-26 01:08:10来源：法律常识
来源：人民日报中央厨房-大江东工作室
检察官，未成年人——前者，是法律刚性的化身，法庭上义正严辞，给犯罪嫌疑人定罪量刑；后者，是“早上八九点钟的太阳”，需要柔性呵护、抚育、培养。
35年前，这“一刚一柔”有了特别的联系：1986年，上海市长宁区人民检察院在审查起诉科设立全国第一个“少年刑事案件起诉组”，标志着我国未成年人检察（简称未检）工作从普通刑事检察工作中分离，朝专业化方向发展
之后，针对校园性侵害等，最高人民检察院发出“一号检察建议”；检察机关联合多部门共同制定《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》出台；检察官走进校园担任“法治副校长”渐成常态……
在未检工作始发地上海，35年来相关工作始终走在全国前列。“刚与柔”的互动，让更多孩子的少年时代冲破乌云，重新洒满阳光。
能不能给他们一次改过自新的机会？
和中心城区很多单位一样，长宁区检察院办公场地并不宽裕，却专为院史，特别是未检工作史保留了一个陈列厅。
早期未检检察官在办案（本文图片均由上海市人民检察院提供）
陈列厅展示的几张合影，穿着绿色制服的检察官略显严肃地看着镜头。这是中国未检工作的起点——长宁区检察院“少年刑事案件起诉组”。
“1984年，《联合国少年司法最低限度标准规则》在北京修改、定稿”，长宁区检察院副检察长黄冬生说，这份称作《北京规则》的联合国文件，针对的是全世界少年犯罪问题，倡导对涉罪少年儿童采取与成年人不同的形式进行法律惩处。
20世纪80年代中后期，在社会变革大潮中，不少青少年亦裹入社会治安问题。校门口“大抢小”，关进少管所，出来后变得更坏……一线检察官思考：对涉罪青少年，“一诉了之”是不是最好方案？
“秉持开放、开明的风气，上海较早接受了《北京规则》”，黄冬生说，在司法上对涉罪未成年人特殊处理，“成本”很高，“除了配套的帮扶措施，更重要的是，对于轻微初犯的未成年人，有没有社会宽容度，能否接受对之更为宽宥的处理，给他们一次改过自新的机会？”
那时的上海，给出了肯定的答案。
1986年，长宁区检察院设立“少年刑事案件起诉组”；1987年6月，上海市人大常委会通过《上海市青少年保护条例》，规定公检法机关要分别组织专门办案机构，采取适合青少年特点的方式方法办理青少年违法犯罪案件。1992年8月，虹口区人民检察院成立全国首个独立建制的“未成年人刑事检察科”。到1996年6月，全市所有区县均成立了独立建制的未检部门，全面履行未成年人刑事检察职能。
黄冬生说，上海率先探索，也因拥有较完备的社会支持能力，心理咨询、青少年社工等都有基础，能够实现对涉罪未成年人的“惩教结合”。
“我们有一个特殊青少年考察基地，是在福利院，让轻微涉罪的青少年去帮孤独的老人梳头、读报”，长宁检察院第七检察部主任尤丽娜记得，有一个孩子，包子做得特别好，老人们都想把他留下来工作，“孩子们从老人身上，感到时间真快，一眨眼就老了，好好过这一生，到老的一天，不要让自己后悔。”
尤丽娜（右一）和同事给孩子们做法律宣传
她说，自1995年基地成立以来，凡在这个福利院考察帮教的未成年人，没有一个再犯罪。
针对未成年人犯罪开展社会调查、探索开展法律援助、对外地未成年人探索合适成年人到场……伴随未检案件专业化水平的提高，一大批探索性做法从长宁生发，逐步发展到全国，有些还写进了法律，成为未检工作常规性做法。
对受伤害的孩子说：“你没有错”
未检工作近年来的着力点，放在对未成年人的保护上。
上海市人民检察院的统计显示，2016-2020年，上海侵害未成年人犯罪案件逐年上升，社会关注度高，检察机关从严、从重加大惩处力度，批准逮捕成年人侵害未成年人犯罪1344人，提起公诉1457人。
顾琤琮（左一）在办案
“孩子不是缩小版大人”，顾琤琮，上海市第九检察部副主任，外表纤弱，却是从事未检工作15年的“老法师”。在她看来，办理未成年人受侵害案件，对施害人无疑要严惩，但对受害人却要慎之又慎。
她曾办理一起性侵案，被害人身体残疾，年龄很小。公安机关第一次询问，顾琤琮主动要求到场，同步录音录像。“为了减少对孩子的二次伤害，我们尽量实现一次询问”，为了让孩子放下戒心，她把询问的房间布置成客厅的样子，带上绒毛玩偶逗引孩子，让孩子信任的成年人到场陪同。
询问案情，先聊琐事，再旁敲侧击，“身体疼不疼啊？”“你能不能在玩偶身上指一下当时哪些地方被触摸？”避开指责性、判断性语言。
“侵害未成年人的违法犯罪案件，一直在变化，现在逐步向互联网发展”，顾琤琮说，不法分子在社交平台、网络游戏中骗取未成年人财物，或远程对孩子实施侵害，需要司法机关、相关互联网企业、家庭、学校合力预防。
办案十几年，对于受侵害的孩子，顾琤琮认为，最重要的是告诉他们，“你没有错。”
伤害来自父母的，无疑最难处理。
尤丽娜办理过一起案件。去年疫情，学校都上网课，一个孩子向老师求助，说父亲对他家暴，门牙被打掉，肩胛骨也被打断过，还让他在地上跪3个小时。
父亲是孩子最亲近的、又是伤害他的人，如何妥当处置，考验能力和耐心。“班主任马上通报我们，我们立即和教育部门一起制定方案，如何见到孩子，又不引起他父亲的警惕。”
借老师家访，检察官们用1个小时才敲开家门——父亲逼迫孩子在屋内不准发出声音。目睹极端的教育方式，检察官们认为孩子存在人身危险。这是一个离异家庭，通过起诉，孩子监护权被转移给母亲。
与家庭有关的未检案件，难点还在于，法律对亲子关系的介入必须慎重。另一起疑似家暴案件中，孩子直接给检察院打来电话，检察官们从外围联系到被“控诉”的单身母亲才弄清楚，孩子因为不写作业被母亲、外公接连训斥，想起学校法治教育课上讲到的未检检察官……“我们劝母亲别埋怨孩子，他能想到用法律保护自己，而不是极端方式自我伤害，是好事”，尤丽娜说。
“一案一策”，应对每一个未检案件
上海黄浦区检察院检察官莫玮菁为孩子们上课
2017年3月，就某省高级人民法院审理的小学班主任齐某强奸、猥亵多名女童案，最高人民检察院按照审判监督程序向最高人民法院提出抗诉。
根据证据，能够认定齐某多次强奸2名女生，猥亵7名女生，某省高级法院终审判决认定齐某犯强奸罪、猥亵儿童罪，却只合并判处其有期徒刑十年，剥夺政治权利一年。最高人民检察院经审查，认为适用法律错误，量刑不当。2018年7月27日，最高人民法院终审判决认定，原审被告人齐某犯强奸罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑十年；决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。
判决后两个多月，当年10月19日，最高检向教育部发送《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，通过分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出一系列建议，被称为“一号检察建议”。
“检察机关为主导，办理涉未成年人案件有天然优势”，上海市人民检察院第九检察部检察官刘宇说，检察机关有法律监督职能，除了在刑事案件中对立案、侦查、审判进行监督外，对行政机关依法履职亦有监督职责。涉未成年人案件往往涉及多个社会主体，需要全面运用法律监督职能发现问题，调动广泛社会资源解决问题。
上海闵行区检察院与卫生部门的工作联系中发现，某儿科医院存在多名被弃儿童长期滞留，遂开展专题调研，先后对7个案件启动立案监督程序，督促公安机关将6名涉嫌遗弃犯罪的家长抓获归案。针对困境儿童问题，检察院又创设监护权第三方评估机制，综合考量犯罪嫌疑人的监护意愿和监护能力，灵活制定回归家庭和民政部门照料两种方案。
“围绕最大程度保护未成年人合法权益的目标，我们用‘一案一策’来应对”，刘宇说，未检案件不能模式化处置，对每一个不幸的孩子都要以最合适的方式帮助。
在上海，检察官与未成年人的故事还在继续。普陀区检察院联合其他单位设立的“普陀区蒲公英未成年人社会培育中心”，吸纳了170多家爱心企业参与帮教，让30名涉罪未成年人回到人生正轨；上海建立全国首个省级性侵害未成年人从业限制制度，对60余万名与未成年人密切接触行业在职人员进行筛查，对45人不予录用或辞退；和中学生的交流时，大检察官说，“我也遭遇过校园欺凌，不用怕，勇敢保护自己”……
35年，一代又一代被检察官守护过的少年已经长大，法律的种子在他们心中生根、发芽……
（陈浚武参与采写）
本文来自【人民日报中央厨房-大江东工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt