时间：2022-10-30 05:11:06来源：法律常识
中小企业好，中国经济才会好。
工信部数据显示，截至2021年末，全国中小微企业数量达4800万户。中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军。
8月30日，红星资本局从工信部获悉，仅今年以来国家层面出台各类助企纾困政策措施33项，各省区市出台配套政策文件120余个。下一步，工信部还将支持更多符合条件的优质中小企业上市、挂牌融资。
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▶力度空前
今年以来国家出台33项政策事关中小企业
在顶层设计上，我国已经形成了“1+1+1+1+N”的法律政策体系。分别是，“一法”，即《中华人民共和国中小企业促进法》；“一条例”，即《保障中小企业款项支付条例》； “一标准”，即《中小企业划型标准规定》；“一规划”，即《“十四五”促进中小企业发展规划》。“N”是指近年来出台的各项综合性政策文件，包括中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于提升中小企业竞争力若干措施的通知》等。
2020年以来，国家和地方层面出台了多项助企纾困政策。据不完全统计，仅今年以来国家层面出台各类政策措施33项，各省区市出台配套政策文件120余个。
“这些政策在帮助中小企业纾困解难方面发挥了重要作用，以减税降费为例，今年上半年，中小微企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示。
持续深化的“放管服”改革，也在激发着中小企业的发展活力。
在降低中小企业制度性交易成本上，非行政许可审批事项已全部取消，现有的36项行政许可事项全部纳入清单管理。
对涉企经营许可事项，全面实行了“证照分离”改革，其中，14项优化审批服务，4项直接取消审批。
工业和信息化部产业政策与法规司二级巡视员舒朝晖介绍，下一步还将组织第三方机构开展促进中小企业发展环境评估，推动“以评促建、以评促改、以评促优”。
▶地方“转向”
地方财政安排超40亿资金加大专精特新投入
今年政府工作报告提出，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
目前工信部已培育省级专精特新企业4万多户，国家级专精特新“小巨人”企业4762户，制造业单项冠军企业848户，一批中小企业成为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。
据工信部介绍，第四批专精特新“小巨人”企业申报多达1.3万家，目前经审核后已完成公示。公示的4300多家企业，从规模看，中型企业占比44%，小微型企业占比56%；从类型看，民营企业占比84%，国有企业占比9%，合资和外资企业7%。
据梁志峰介绍，这4300多家企业有3个特点：创新性强，研发投入高；专业化程度高，配套能力强；成长性好，发展潜力大。“这些企业平均研发经费占营业收入比重10.4%，平均拥有I类知识产权16项、发明专利14项。企业从事细分领域时间均为3年以上，其中10年以上的3000余家，是强链补链固链的生力军。”
对专精特新企业，除了政策上的保障外，资金支持力度也在加强。中小企业发展专项资金已分三批、累计安排财政资金40多亿元。工信部还联合人民银行设立2000亿元科技创新再贷款支持工具，将专精特新中小企业纳入支持范围。
地方层面，也从“重视企业规模”转向“重视创新”。目前36个省区市（含计划单列市）累计安排超40亿元地方财政资金，支持专精特新中小企业发展。
▶进一步减轻企业成本
上半年累计388家专精特新企业A股上市
减轻企业负担是保市场主体的重要工作。帮助市场主体特别是中小企业渡难关，能为优化营商环境、稳定经济增长发挥积极作用。
据工业和信息化部运行监测协调局二级巡视员孟燕介绍，每年推动减税降费超过1万亿元。今年以来持续加大对中小微企业政策支持，上半年全国中小微企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。
涉企乱收费、拖欠中小企业账款等一直是中小企业的痛点难点问题。近年来针对涉企乱收费和拖欠账款等问题组织专项清理整治行动，截至2021年底已推动清理拖欠民营企业中小企业账款超过8800亿元。去年以来治理涉企收费专项行动共检查全国收费单位9.89万家，清退违规收费超过60亿元。
另一方面，企业用电用网成本也在降低。2021年中小微企业宽带和专线平均资费同比分别下降33.4%和14.8%，今年相关资费进一步降低。
融资难、融资贵也是困扰中小微企业的难题。据介绍，工信部已推动出台中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策，推动2022年国有大型商业银行新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元等。同时还鼓励金融机构为专精特新中小企业量身定制服务方案，打造专属信贷产品。
降低市场主体融资成本方面，2021年企业贷款加权平均利率为4.61%，今年在此基础上进一步降低，达到改革开放四十多年来最低水平。
优质的中小企业对接资本市场也更加便捷。符合条件的专精特新中小企业也能上市、挂牌融资。截至2022年上半年，累计有388家专精特新“小巨人”企业在A股上市。
▶加快中小企业数字化转型
培育4000-6000家数字化转型样板企业
数字经济时代，中小企业数字化转型是大势所趋，但也是中小企业的发展难点。“总体而言，中小企业仍然存在着‘不会转、不能转、不敢转’的共性问题。”梁志峰指出，为了全面推进中小企业数字化转型加速、扩面、提质、增效，工信部正着力构建“三大”体系，即政策体系、支持体系、赋能体系。
政策体系方面，近日工信部、财政部发布了《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，计划通过支持细分行业的数字化服务商，探索形成一批适合中小企业数字化转型的小型化、轻量化、快部署，又精准解决实际问题的解决方案，培育4000-6000家数字化转型的样板企业。
支持体系上，工信部编制发布中小企业数字化水平等级评测指标、中小企业数字化转型指南、中小企业数字化发展指数，“指标、指南和指数，为中小企业评估数字化水平、开展自我诊断、找准问题不足、明确转型路径提供依据和指导。”梁志峰表示。
赋能体系方面，据介绍，8月28日，为期一个月的 “全国中小企业数字化服务节”活动已正式启动，将集中推出一批优质低价的数字化服务和产品，为中小企业数字化赋能。
红星新闻记者 王田
编辑 余冬梅 郭庄
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