东莞市律协，东莞法治新闻

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■ 2019年6月28日下午，在长安镇霄边社区举行的民营企业“法治体检”专项活动启动仪式 通讯员 刘青峰 摄

“我们企业扩能需要新租厂房，签订合同要注意哪些？”“要看厂房是否有合法的产权证件，是否属于共有产权，是不是二手房东等，需要注意的细节很多，回头可以给您详细的法律指南。”……这是日前东莞市律协民营企业服务团副团长、广东名道律师事务所主任林楚泉率该团律师、工作人员一行8人到茶山镇，为企业提供“法治体检”服务的一个场景。

实际上，“法治体检”服务只是东莞为民营企业提供法律服务、改善营商环境的一个缩影。通过探索商协会共治、“法润莞邑”普法、法治体检等多措并举，东莞积极推进以法治为基础的社会多元治理，引导市场主体树立法治信仰，让法治成为市场最大的优势，推动东莞商改成为法治政府建设的一个生动而精彩的范例。

东莞去年为1175家企业提供免费“法治体检”

去年底，东莞市《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》印发，东莞市2019年度律师为民营企业法治体检专项活动正式启动。此次专项活动历时近三个月，以东莞市民营企业律师服务团为主要力量，深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务。

“对于企业而言，他们最关心的是企业贸易来往等日常商业行为和劳资关系等公司内部管理所带来的法律问题，存在公司治理、人力资源、合同管理等方面的法律风险。”参与“法治体检”的林楚泉对此深有体会，他建议企业进一步完善公司治理架构，完善管理制度及加强执行力度，特别在人力资源、合同管理、债权债务等方面应做出更为细致和可操作性强的调整，并通过专业人士的指导，解决管理存在的一些风险问题。

据了解，为保证活动顺利进行，取得预期成效，2019年律师为民营企业法治体检专项活动启动，成立了以东莞市司法局分管副局长、市工业和信息化局分管副局长、市律师协会会长为组长的领导小组。此次律师服务团为重点民营企业开展法治体检工作，重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解四个方面进行，主要通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式，同时探索运用信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务，提高服务效能，扩大服务覆盖面。

据统计，2019年，东莞为1175家企业提供免费“法治体检”，提出风险提示和法律建议6000余条，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，有效助推了东莞民营经济高质量发展，激发东莞经济澎湃动力。

不仅仅是“法治体检”，日前，东莞市南华公证处与东莞市以纯集团签订《企业与公证机构对口服务工作协议》，为东莞市公证机构进一步拓展民营企业权益保障服务，助力粤港澳大湾区营商环境建设提供了新型样板模式。东莞市司法局自去年底率先统筹全市公证机构与OPPO广东移动通信有限公司共同建立“企业知识产权保护公证服务联动工作试点”（OPPO试点模式），围绕民营企业知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护，以及共同研究完善“自助式”知识产权公证服务等多个方面，探索建立公证服务民营企业权益保障服务方案以来，持续推动全市公证机构与民营企业建立结对试点，探索多种民营企业公证服务模式。

东莞市以纯集团成立于1997年，是集合设计、采购、生产及营销于一体的时尚服饰零售品牌之一。近几年来，南华公证处共为以纯集团及其员工办理了公证700多件。南华公证处与以纯集团所签订的《企业与公证机构对口服务工作协议》，在参照OPPO试点模式的同时，增加了对企业的生产、经营管理、企业员工家庭财产流转、企业员工子女升学教育等方面的公证服务对接机制，从而进一步拓展公证工作对民营企业权益的保障服务领域。

让法治成为市场最大的优势

近年来，东莞通过积极推进以法治为基础的社会多元治理，健全社会监督机制，切实保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

东莞市政府先后出台了《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理试行办法》《东莞市企业信息公示和信用约束管理暂行办法》等规范性文件，将探索创新成果以政府立规的形式固化下来。

“总结东莞商事制度改革的主要做法，就是将法治精神、法治理念与全面深化改革贯通起来。”东莞市委依法治市办副主任、市司法局局长陈鸿钧说。

据介绍，为引导市场主体树立法治信仰，东莞持续开展面向企业的“法治扶持”行动，成立了3100人“法润莞邑”普法宣讲团，设立覆盖商协会和企业公共法律服务平台33个、人民调解组织1242个，组建中小企业、小微企业、台资企业等企业专项律师服务团，开展“千人扶千企”“法律进园区、进企业”等活动，累计普法教育13000余场次；积极探索商协会共治。选取食品行业协会、知识产权保护协会等12家会务运行良好、治理能力较强、与市场监管领域密切相关的商协会成为首批试点单位，着力加强商协会的政社协同、规范经营、信用管理、承接部门管理事项等能力建设，形成“一会一品牌、百花齐放”的示范效应。

“深化商事制度改革是我市近年来推进法治政府建设的一个生动实践。”陈鸿钧介绍说，东莞围绕企业开办的堵点和痛点，坚持以法治精神为内核、依法改革为理念，通过在商事登记领域降低市场准入门槛倒逼行政审批制度改革，推动建立以信用为核心的市场监管体系，为全国编制了一套可复制可推广的商事制度改革“东莞密码”，让法治成为市场的最大优势，实现了政府与市场之间的良性互动，是东莞法治政府建设过程中一个生动而精彩的范例：2018年，有3256家企业获评省级“守合同重信用企业”；2017年、2018年两年，共有262家企业获评省级“法治文化建设示范企业”。同样，东莞探索先行的商事改革也收获颇丰：“深化商事制度改革实践”入选“中国样本——改革开放40周年经典案例”；政商关系健康指数连续两年排名全国第一；连续3年开办企业便利度位居广东地级市第一。

首席记者 李金健