集体耕地上建厂房，违规占用耕地建厂要被拆除吗

时间：2022-11-05 05:22:09来源：法律常识

N 海都全媒体记者陈晋李琪马俊杰文/图

在福州闽侯县祥谦镇辅翼村大厝片区的村道旁，有一块属于集体共有的晒谷埕，但一直被原村主任黄秀荣占据，违建起两座砖混结构的厂房。2015年前后，厂房前再次违建了一座水泥小屋，用于经营桶装水、啤酒等生意。

2019年，几位村民代表向闽侯县、祥谦镇等有关部门反映此事。2020年11月，闽侯县祥谦镇政府出具的一份《信访事项处理答复意见书》明确了黄秀荣非法占地事实，责令其退还土地并没收非法占地上的建筑物。然而，直到现在，晒谷埕上的两座违建厂房依然空置在那，而违建的水泥房则正常经营。村民们说，既然已认定是违建，为何不整治到位？29日上午，记者来到祥谦镇镇政府，有关负责人表示，本周和村民协调将拆除违建水泥小屋。

1994 年至1998年期间，在村集体土地上违建的厂房（画圈处）

村民集体土地被原村主任霸占违建厂房

日前，记者来到闽侯县祥谦镇辅翼村。辅翼村分为6个片区，其中大厝片区共有270多户、1000多个村民。在村民指引下，记者看到了村道旁边两栋红色砖瓦厂房，里面漆黑一片，已荒废多时。在厂房靠村道一侧，一座水泥小屋内还有人在经营桶装水、啤酒等生意。

见到记者到来，水泥小屋里的人有些警觉，立即离开小屋。此时，周边村民围了上来说：“厂房是违建的，土地被霸占了很久，太过分了。”

村民黄先生告诉记者，村道边这两座红色砖瓦厂房所在地原先是一块面积约800平方米水泥固化的晒谷埕，为大厝片区的村民集体所有，以往村民们都在此晒谷。1994年，时任辅翼村党支部书记、村委会主任黄秀荣占用了这块晒谷埕。1994年至1998年期间，黄秀荣在该地块陆续建起两座砖混结构厂房。黄先生说，两座厂房建起来后，黄秀荣就将其出租给他人作为厂房。2015年前后，黄秀荣又在厂房前建起一座水泥小屋，作为店铺由其亲戚打理。

2019年至2020年，辅翼村大厝片区的几位村民代表数次向上级部门反映此事，希望收回集体共有的晒谷埕地块，将现有的厂房改造成老年活动中心，“辅翼村的其他片区都有老年活动中心，只有大厝片区没有。村里的老人没有可以活动休闲的地方”。

现状厂房占地800㎡，其中只有110㎡有办证

对于村民反映的情况，记者联系上了黄秀荣。他表示，1994年，他花7000元购买了110平方米的土地（使用权），并建了第一座厂房（靠村道），还办理了建设用地批准书和福建省村镇个人住宅建设许可证；在1997年至1998年之间，他又花费24000元购买了400平方米的土地（使用权），建了第二座厂房，但没有办理相关证件。

“厂房用于经营，并没有出租。”黄秀荣说，当时建厂房时，因厂房内包含了通道等区域，使得厂房的整体占地面积约有800平方米，超出了原先购买的510平方米的面积。

当记者询问，为何第二次购买土地使用权没有办证时，黄秀荣说，购买的是土地使用权，在此搭建厂房并不算违规，“之前村里也有人这样做”。

对于厂房靠村道一侧的水泥小屋，黄秀荣称，该房屋是其亲戚搭建的，用于做生意，并不是他所为。

部门祥谦镇确认违建事实，违建者留党察看

2020年5月27日，祥谦镇辅翼村村民代表向闽侯县信访局反映了该情况。同年6月，闽侯县祥谦镇镇政府受理该信访事项。

2020年7月11日，闽侯县祥谦镇政府出具一份《信访事项处理答复意见书》，认定黄秀荣于1994年及1997年底至1998年2月在辅翼村大厝晒谷埕违法占地并建设两座砖混结构厂房的事实。《意见书》显示，2018年11月，祥谦镇相关职能部门已对黄秀荣发出《责令停止土地违法行为通知书》，2019年9月份，组织相关部门对该厂房进行断电。

记者看到，在祥谦镇政府2020年11月10日作出的另一份《信访事项处理答复意见书》中写道：“闽侯县自然资源和规划局已对其进行处罚，责令其退还非法占用的土地，没收在非法占有的土地上新建的建筑物和其他设施，并处人民币10544元罚款，同时祥谦镇党委已对黄秀荣进行留党察看一年处分。”

然而，时至今日，辅翼村大厝片区晒谷埕上两座厂房仍处于荒废状态，厂房前的水泥小屋依然在营业。黄先生告诉记者，今年3月6日，祥谦镇的包村领导和副书记前来协调，但双方依然无法达成一致意见。