时间：2022-11-15 20:41:09来源：法律常识
钱江晚报·小时新闻记者 杨一凡
“自从知道家门前多了个白事馆，我都没睡过一个好觉。”最近，有多位家住杭州萧山区万科大家·世纪之光小区的居民向钱江晚报小时新闻记者帮反映，小区一路之隔的安置房工地上，正在修建一处大白事房，地上两层，地下一层，而且还设置了3间悼念室。
“我们很多人都是为了小孩子读书，才买的这里的房子，接送孩子都要走这条路，这个位置建白事馆，我们真的难以接受。”报料人说。
3月31日，钱江晚报小时新闻记者赶往萧山了解情况。
1】“掏空两代人家底买来的房子，遇上这种糟心事”
正在建白事房的是万科大家·世纪之光小区北门北侧的丰东家园安置房项目。
一开始，大家并没有过多关注那幢在建的二层小楼，直到3月一次偶然的机会，世纪之光小区居民和工地工人闲聊，才得知对面那七八百平的地方竟然是白事馆。
“白事房的位置就在我们小区对面，中间隔着一条振宁路。杭州第二中学钱江学校和杭州市崇文世纪城实验学校都在附近，这么好的地段，竟然建起这么大一座白事馆。每天接送孩子上下学都要路过，建在这里算怎么回事，是怎么审核通过的?”很多居民很是困惑。
发现这一问题后，世纪之光小区部分居民调阅了大量资料，根据2019年9月的建设工程方案公示图，如今白事房所在的位置标注的是“活动用房”，面积为783.26平方米，没有说明为白事馆。
但在2019年10月份的《关于钱江世纪城丰东家园安置小区项目初步设计的批复》中，提到了白馆784.92平方米。
为什么活动用房变成了白馆？
之后，居民通过查阅设计图，发现除了地上建筑，白事馆还有地下一层，其中设置了3间悼念室。
这更令世纪之光小区居民感到心塞。
3月31日，记者赶到世纪之光小区和对面安置房工地时，白事馆仍在施工，主体框架基本完成，内部还处于毛坯状态，堆放着大量材料。记者进入工地后询问工人，得知这里计划五六月份竣工，竣工后会有人行通道联通振宁路。
世纪之光沿街住户家，靠北的书房只要一打开卧室，就能看到对面的白事馆。
还不懂事的小朋友趴着窗户朝北望去，家长露出无奈的表情，“我都不知道该怎么跟孩子说。”
“我们小区北侧沿街约有上千户人家能看到这座白事馆。大家都对建造在此处的白事馆表示反对。”
记者在小区里见到了10多位业主。
“我掏光了两代人的家底买来的房子，一开窗就看见白事馆？！我半个月都没睡好觉了。”居民汪先生说。
另一位周先生表示：“我们最近都没有上班，跟街道、信访办很多单位都反映过了，到现在也没有一个满意的答复，我们不希望家对面搞这么个白事馆。风俗，我们也尊重，但是也要尊重我们对面小区，这么大规模的白事馆怎么审批出来的？当初公示图上的活动用房，怎么就变成了白事房？审批到底合不合规？将来到底怎么办？我们想要个说法。”
2】萧山区规划部门：白事馆作为活动用房部分，审批手续合规
就此，记者采访了杭州市规划与自然资源局萧山分局。
审批科工作人员介绍了相关情况。
依据萧政办发《杭州市萧山区人民政府办公室关于转发区城乡一体办杭州市萧山区城中村改造安置房建设相关技术要求的通知》（2018）43号文件要求，安置房小区原则上按不超过地上总建筑面积10%的比例建设配套服务设施，考虑到风俗习惯，允许在配套服务设施用房中设置一定面积的红、白馆。
丰东家园安置小区作为辖区村民拆迁安置房，按照这一规定是可以在小区内建红、白馆的。
“当初是按照活动用房来审批的，活动用房涵盖的方面会比较多，属于小区的一个配套设施，里面也包括红馆、白馆，也可以用作小区的一个公共活动空间使用。丰东家园的这处白事房，一层是活动室，二层是可以用作宴会使用，在做白事的时候可以用做白事，平常的时候也可以有其它的一些用途。”工作人员说。
至于世纪之光小区业主质疑的地下一层设置有三个悼念室一事，工作人员说，虽然名为悼念室，但是它的功能使用不确定，并不一定就跟殡仪馆里面的停尸使用的悼念室是一样的，后续的功能如何使用，还需要建成交付之后再来确定。“规划部门是按照审批的相关要求，对图纸、设计方案等进行了审批，审批流程也是合规的。能不能停放尸体悼念，还需要民政局来审批。白事馆是作为民俗场所使用的，正规的殡仪馆需要民政局的审批。”
针对选址问题，工作人员也做出了解释：审批时，需要考虑规模并对选址提出建议，之所以选择目前这个位置，是因为放在小区中间，对临近的周边单元楼会有影响，现在的选址，旁边是个泵房，并有个变电站，属于小区内比较差的位置。
3】萧山区民政局：设立殡仪服务站要由民政部门审批
3月31日下午，小时新闻记者也前往了萧山区民政局。
针对丰东佳苑的白事房，民政局工作人员说，白事房在民政方面专业的术语叫做殡仪服务站，只要提供了跟丧葬相关的服务，这样的场所是需要通过民政局来审批的，但是丰东家园的这个白事房没有向民政局进行报批，而且考虑到邻避效应，民政局也不会进行审批。
“设置这样的场所，必须要考虑到对周边居民的影响。我们也了解到，这个安置房小区白事房的设置确实距离学校比较近，而且距离对面的世纪之光小区距离也很近，且在钱江世纪城，建造如此大规模的白事房，是审批不出来的。”
民政局的工作人员说，现在提倡丧葬风俗的移风易俗，也鼓励居民到正规的殡仪馆或者是提供殡葬服务的专业机构去举行丧葬，不过由于萧山区目前只有一个正规的殡仪馆，而萧山区的常住人口、流动人口数量又比较庞大，无法满足居民的需求。
回迁安置房居住的都是原来村里的村民，年纪较大的比重也比较高，也有民间的丧葬风俗习惯，有部分安置房小区因此会设置白事房。这些白事房多在小区内部，且有村规民俗的约束，规模没有丰东家园这个在建的白事房这么大，位置也不会设置在路边，也没有发生严重的扰民行为：“在村规民约的约束下，经过公示，并且不会对小区造成比较大的影响情况下，能否设置这样的白事房，可以向相关部门进行咨询。”
小时新闻记者从钱江世纪城管委会和盈丰街道了解到，丰东家园项目总图于2019年9月4日-2019年9月16日在世纪城管委会、属地街道、丰东家园工地作了公示，期间未收到异议。2019年9月底杭州市规划和自然资源局完成审批，办理了规划许可证。建设单位根据图纸进行的建设，至于竣工之后的具体使用用途，例如悼念室如何使用，都还没有确定。
律师说法：
问题焦点在于白事房的使用用途
针对此事，小时新闻记者咨询了浙江丰国律师事务所主任陈松涛。
陈松涛认为，现在杭州一些安置房小区里确实有白事房，但是主要用于举办宴请等活动。安置房小区，尊重当地居民的民俗，提供这样的公共活动空间，也是现实需要。白事房、红事房作为小区公共空间，属于小区的活动用房，活动用房包含的范围是比较广的，丰东家园的白事房在审批上也是作为活动用房的一部分的。
他认为问题的焦点在于白事房的使用用途上，“虽然在规划中，设计了悼念间，但是还是要看最后的使用用途。”
白事房建设完成后，如果跟世纪之光小区居民担心的一样，用于停尸悼念，这就涉及了殡仪服务，需要由民政部门来审批。而如果是用于宴请，或者只是摆放牌位、照片进行简单的悼念，不涉及殡仪服务，是可以使用的。
“在这样的位置，设计建造了这样规模的白事房，确实对对面小区居民产生了影响，选址上有欠考虑，没有充分照顾到隔壁小区居民的感受。”
陈松涛建议，白事房竣工交付使用后，属地相关单位需要对白事房使用用途做出承诺，不能用于停尸悼念等殡仪服务。如果发现用于殡仪服务，民政部门需要介入。在设施使用上，做到既尊重民俗也尊重隔壁小区居民的感受，还必须做到不违背殡仪服务的相关法律法规和政策的规定。
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