刑事律师,民规定对高空抛物造成重大伤害的应入刑,体现了

时间：2022-11-24 17:35:28来源：法律常识

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：中国养老研究一人

从研发养老专业产品到组建专业团队，从出版养老法律些事儿到首届全国老龄法律论坛的举办，从北京老龄法究会诞生到律师界有了老龄法律专业委员会，从有效判断遗嘱能力的“精神正常试错法”到律师遗嘱见证风险的破解，从意定监护落地产品的“助孝信托法律服务”到法律养老的立研究，从为社区服务的“北京老龄法律专家库”到“法律应对老龄化专家智库”专业库的铸就……。

这些，无不体现出律师厚积薄发的大智慧。

以法律应对老龄化实践先河

目前，我国已经进入中度老龄化社会，据资料显示，60岁及以上人口超过了2.67亿人，2050年中国老年人口将超总人口的1/3。近年来，随着我口老龄化问题逐渐加剧，不仅力不足、社会保障负担不断加大，有关涉老的纠纷及诉讼也越来越多。

对此，年关注我国老龄社会法治研究的，对此深有感触。现任全国老龄法律论坛秘书、北京老龄法究会会、北京市律师协会老龄法律服务研究会、北师事务所管委会，三十多年的律师执业生涯，刑事合规和刑事辩护一直是的看家本领，相关成就受赞誉。

从实践来看，空老人保护、涉老纠纷案件有其独特的难点，没有专门的和一定实践是无法提供有效服务的。胜过亲生子女，为更好地保障好大老年人的合法权，增加老年人的获得感、安全感、成就感和福感，极力吁培养一支成规模的、专业的“孝子”法律服务律师队。

其实，关于老龄法律的研究始于本世初期。当时新兴的北京城社区养老方式，引发了对“养老法律服务”的关注和构思。随后，他立志以法治护航养老业的规化发展，并着手打造专业化的律师团队和组建养老法律服务平台。

实践出。2013年带领律师研发养老专业产品，并于2014年6月主导成立了老龄法律事务部。很快，在的引领和感召下，他所在律师事务所凝聚了一批致力于老龄法律服务的律师，并摸索出了以“ 专业”的独特老龄法律服务模式。

专业人做专业事，所带领的律师团队先后承担了全国老龄办、民政部、北京市法学会、北京市老龄办（市老龄协会）、北京市残联等的老年人维权和社区公法律服务目，并承接了多省部级相关课题研究、专题报告、舆情监测、要报写作以及立法等任务，赢得了相关单位的认可。

2016年10月，奔波吁多年的首届全国老龄法律论坛顺利在京召开。此次论坛得到了全国老龄办的重视和支持，也得到全师协会、中国法学会与法制社、中学研究会等单位大力支持，20余所法学院校的专家学者、30余家律所的专业律师，以及老龄业界精英、人士等参加论坛，并收集到参加研讨的专业论文30多篇，成果颇丰。

此次论坛的举办，意义重大，说明“应对老龄化的法律战略构建”的提法得到高层的重视和认可，同时相关研究成果也得到业界和学界一致认同，为我国老龄社会法治问题研究树立了标杆，了我国以法律应对老龄化战略构建实践的先河。

组建国内一个老龄法究平台

2017年的节，我国法学界首个老龄法究会在京成立，时任全国老龄办王绍忠副、北京市法学会石平副会出席成立大会并为研究会揭牌。彼时，作为首要发起人，被选举为北京老龄法究会会。

北京老龄法究会的成立，凝聚了一大批专业人士，开辟了以法律应对老龄化的理究阵地。：“研究会的成立，直接得于全国老龄法律论坛的专家团队资源和研究成果。但随着老龄化进的加快，也给北京老龄法究会工作带来更多的挑战。”

面对日严峻的人口老龄化问题，2019年11月，中共、印发积极应对人口老龄化中期规划，并将“强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权”作为应对人口老龄化的五具体工作任务之一，予以明确。

中共十九届五中将积极应对人口老龄化确立为战略，但老龄社会的法治环境如打造，老龄法律体系如构建等顶层设计问题，成为了和专家团队成员日夜思考的问题。在看来，目前我国虽有宪法和老年人权保障法等法律对老龄人的权进行规制和保障，但我国对于老年人的保护缺乏体系化的立法、及社会层面的法律引导和规制，老龄社会法治体系远未完善。

为此，“新中国特色社会主义老龄法治建设”的话题应运而生，并成为了2018年三届全国老龄法律论坛的主题。与会代表们积极建言献策，并在推动我国老龄法律、政策和标准的深入研究，统筹推进中国特色社会主义老龄法律体系建设等话题给予关注。

此外，北京老龄法究会在带领下，也非常注重和实践相结合。2021年8月16日，北京老龄法究会报的法律养老法律服务研究获得了北京市法学会的批准，成为北京市法学会2021年购买社会组织公法律服务目之一，荣获政府财政资支持。

推动老龄法律服务标准化

多年来，一直深耕养老领域。为了养老机构的健发展和住养老人的权保护，他集中两个月时间参访了50多个养老机构；为了找律师服务的专业短板，他半个月跑了10家律师事务所开展座谈梳理；为了理顺遗嘱服务与裁判法律适用统一难题，他多次组织学者、法官、公证员、律师共同交流。

为了落实的构建孝老环境和制度体系精神，他系统研究了中国几千年的孝老法治传统和人的动态，并出版了法治，不解之缘、养老法律些事儿、民如立遗嘱、民遗嘱见证实务和传承（上下册）等书20余本，完成省部级课题研究10余，发表专业论文40余篇，学术成果约300万字。

而这一切，正是为了破解养老等以法律应对老龄化实践中面临的难题。

认为，实践中，养老涉及的内容很多，主要是指老年人健福、老有所为和生前身后有关权保护的法律实务总和，包括福养老、有序传承，以及成就人生梦想等几大板块。

具体来看，福养老的目标，体现在如把“美好生活追求”落实在人生的老年，如筑牢防火墙使骗老、轻老不再，专业、、规的市场化养老等方面；传承的目标，是如将现有财富转变为稳定现金流以支持养老，如按自己意愿处置遗产；成就人生梦想，则主要体现在慈善信托、生前契约、家族办公室等具体法律服务。

近年来，由于担心见证风险，律师不敢做遗嘱见证业务，遗嘱服务一直是律师见证业务的短板，这给为中老年人提供基本法律服务造成了很大障碍。

为此，带领北京老龄法究会积极中学律师业务研究所、中学律师学研究中心等单位，在北京市法学会、北京市高级指导下，多次召开有关律师见证行为标准化研讨会，共同探讨应对之策。

随后北京老龄法究会又以三家律师事务所为基础，建设了3个“见证行为标准化研究基地”，定期对部分会员和法律志愿者开展见证业务的专门培训，国老龄法律服务标准化树起了标杆。

此外，为了破解老龄法律事务面临的难题，去年6月，北京老龄法究会与北京市律师协会在9家律师事务所开展了9场主题研讨会，并借鉴西方持续性制监护做法，推出了体现中国特色的助孝信托法律服务。

据了解，助孝信托法律服务对律所和律师的考量颇为。首先，律所要是优良律所，要有百年潜质，要有完备的建设体系。其次，参与目的律师，要具有较专业水准，对有关法律法规应当熟练应用。此外，监是其最大特色，“律师不喝老人一口水”、“律所不接受一分钱捐赠”，铁的律有效监，形成了助孝律师的独有。

针对老年人防骗维权和打击养老，特别剖析整理了几乎所有能够到的案例，并推出了系列防诈反诈公视频，出版了老年人权维护案例精选与解析、老年人防骗维权攻略等专著，其中老年人防骗维权攻略还被新闻出版署纳入2020年家书屋重点出版物推荐目录，“护好钱袋子”的社会效果非常明显，受到老年人的热烈欢迎。

如今，相较养老照料服务和养结合等发展，法律养老处于初级起步阶，还在奔波着，在他的主导下，北京老龄法究会先后成立了北京老龄法律专家库和法律应对老龄化专家智库，吸纳了一批又一批老龄法究员和专家。正用实际龄法究、为法治建设，献他的顶尖专家智慧。

刑事律师,民规定对高空抛物造成重大伤害的应入刑,体现了

努力消除“悬在城市上空的痛”

:日报版

王鹏作（发）

2021年3月1日，中华共和国刑法案（十一）生效，“高空抛物”正式入刑。一年来，一系列高空抛物案件得到裁决，有力维护了民众财产权。今年的最高工作报告指出，2021年高空抛物致人伤亡案件大幅减少，群众头顶上安全更有保障。

案件虽明显减少，但出于种种原因，高空抛物仍时有发生。受访专家学者表示，绝高空抛物，坚持防治结合、综合治理，才能形成合力。

入刑门槛降低警示作用明显

2021年9月24日晚，家住山西省太原市杏花岭区某小区的先生步行回家，走到单元楼门口时，一台电脑主机从天而降，差点被砸到，吓得他赶紧报警。

立即赶到事发小区，对楼上住户进行询问。随后，警方在7楼高某家中了键盘、鼠标碎片，经仔细辨认，确认扔下的主机与该键盘、鼠标属电脑。据了解，高某当天喝了酒，并与妻子发生争吵，一气之下将电脑主机扔出窗外。

日前，杏花岭区开庭审理此案，高某犯高空抛物罪，被判处有期刑7个月，并处罚金3000元。

在江溧阳，某小区家住3楼的某与他人因言语不和发生争执，从厨房拿出一把菜刀抛掷至楼下公共租赁房附近。楼下居民向楼上质问，某听到质问声后，又去厨房拿二把菜刀，抛掷至楼下公共租赁房附近，楼下居民见状报警。后经溧阳市审理，某犯高空抛物罪，被判处有期刑6个月，并处罚金2000元。

现实中，一部分人存在侥心理，感觉从高处抛掷物品砸不到人，或扔下质量较小的物品，不会造成太大危害。但近年来的一系列案件表明，在重力加速度的作用下，从高空抛下哪怕很轻的物品，也可能带来致命伤害。

为回应社会公众对“头顶上的安全”的普遍关切，去年3月1日，“高空抛物罪”成为独立罪名行。上述山西太原杏花岭、江溧阳的案件都在“高空抛物”入刑后审判，后者被视为“全例高空抛物罪案”。“‘高空抛物’入刑，降低了入罪门槛，起到明显的警示作用。”北学法学院教授陈永生说。

在中国裁判文书网搜索，自2018年至2020年，全国判决的与高空抛物有关案件分别为204、441和587件，其中刑事案件5、12、47件。可以看出，此前高空抛物进入刑事序的数量少，民事纠纷占绝大多数。“入刑前最大的问题就是受害人很难清事实、确定行为人。”陈永生指出，现在该问题有所缓解，证成为的法定义务，而警方收集证据的能力更强，可以通过调监控、提取指纹等多种手调取证。

高空抛物达到“情节严重”才构罪。哪些情形属于情节严重？陈永生认为，这需要结合抛物的重量、形状，抛掷的场所、次数以及行为人的主观心态等因素综合判断。比如抛掷大件、锋利物品，在人多的地方抛掷物品，多次抛掷物品，或行为人明知可能砸中人仍为之的，更容易被判断为情节严重。

“并非所有的高空抛物行为都以高空抛物罪来追究刑事责任。”北京物协法律专业委员会委员、北师事务所律师辉表示，如果同时构成其他犯罪，将依照处罚较重的规定定罪处罚。“比如从高处向公共场所抛掷物品，可能构成以危险方法危害公共安全罪；造成他人重伤或死亡的，根据不同情形可能会构成过失致人重伤罪、过失致人死亡罪或故意伤害罪、故意杀人罪。”

运用科技手治理成主要

手之外，运用科技手治理高空抛物成为各地积极的主要。

在重庆市九龙坡区某小区，一旦有人高空抛物，名为“者”的智能预警监测系统便开始工作：自动生张标记抛物时间、抛物位置等信息的全景轨迹图和一6至10秒的关联抛物视频，并将以上信息推送至辖区及相关物业负责人的移动端。

据介绍，这套由重庆市局九龙坡区分局推出的智能预警监测系统，对高空抛物行为实现24小时主动抓拍、实时报警，目前已在全国多地推使用。如今，在重庆市九龙坡区，高空抛物得到有效遏制，自去年3月以来，“者”共抓拍高空抛物行为1000余次，发出有效预警300余次，监测防区域内高空抛物发生数量下降超70%，教育劝导惯性抛物人超80人次。

“虽然大数据、人工智能等技术在智能监测方面已有相对成熟的应用，但很多小区并未安装相关监控。”辉指出，一方面，有业主担心个人隐私受到侵犯，另一方面，安装高空抛物摄像头是一笔不小开支，且低楼层业主未必同意，不少小区在组织业主共同决策上还存在难度。

陈永生表示，很多小区即便配备了摄像头，绝大多数也只能俯拍，主要用于路面的安防监控，高楼层成为盲区。

科技手应用不佳，进而就会导致取证难。“取证难仍是高空抛物实践中的一大难点。”陈永生，一些高空抛物案件发生在目击者较少的情下，如果当时又没有相关视频证据，或无法通过视频推测抛物路径，揪出“肇事者”的概率就会很小。

若确实无法确定高空抛物行为人，受害者将如救济？以重庆市区一起案件为例。谢某是一名保洁员，负责打扫某小区一单楼与某医院大楼间的巷道。一天，巷道上空落下砖头，谢某前去处理时被落下的另一块砖头砸中头部，医疗共花47万余元，后续仍需治疗。案件发生后，勘察及走访调排除了致害物为坠落物的可能，但未明具体侵权人。最，13家住户及相邻的区某医院被判为此共同“买单”。

“由无法排除加害可能的建筑物使用人对受害人的损失给予补偿，是基于公平，有助于合理分散损失，保障受害人权。”中学法学院教授说，可对于未实高空抛物的人来讲，这也算一种“祸从天降”，难免有一定抵触心理。

辉表示，在实践中，这类无法确认加害人的由集体承担责任的案件，往往调能性低、审理周期较、生效判决履行率较低。

形成合力共守“头顶上的安全”

位于北京市区的园小区共有3栋高层住宅楼，住着400余户居民。每栋楼的墙壁上，都贴着多个“请勿高空抛物”的警示牌。

“之前有业主反映，楼上有小孩往外扔东西，这太危险了。”园小区物业经理艺告诉记者，由业委会发起，经业主大会讨论决定，物业协同业委会启用公共维修基金对小区安防系统进行改造。现在，小区内已安装上专门针对高空抛物的摄像头。

在中控室的大屏幕上，每栋楼的外立面尽收眼底。“只要有人从楼上向外扔东西，哪怕是顶层，这儿都能捕捉画面，便于取证，让抛物者无处遁形。”艺说。

除了安装高空抛物摄像头，园小区物业还不定期向业主传，告知住户高空抛物的危害及相应的法律后果，尽到提醒义务。

2021年行的民完善了高空抛物的治理规则。“根治高空抛物，需要多部门、多主体齐心、综合治理，进而促成整个社会达成泛共识，仅靠一两个部门和主体参与是不够的。”辉认为，明确等和物业的职责是民在防治高空抛物上的一大亮点，有利化各方责任心，形成合力，共同守护“头顶上的安全”。

防治高空抛物，既要治，也要防。陈永生建议，相关部门应要求开发商在小区配套建设高空抛物监控系统，且合理分布，并将加装监控设逐步纳入老旧小区改造围。同时，物业要妥善保管视频内容，保护居民隐私。

阅各种案例，从抛掷的物品如酒瓶、菜刀、电器来看，高空抛物者往往带有泄愤情绪。其中绝大部分人在冷静后都能意识到自己的错误，后悔不已。“法律上明确规定禁止从建筑物中抛掷物品，这是每位的法定义务。”表示，在加大对高空抛物行为打击力度的同时，也要号召居民提升道德素质，特别是在情绪激动时学会规自己的行为。

“为了鼓励检举揭发违法犯罪活动，各地出台了一系列奖励办法。”大学法学院副教授万勤建议，可建立健全涉高空抛物犯罪线索奖励制度，以克服该类犯罪证据不足的局限。

“‘高空抛物’入刑一年了，但还有很多群众不清楚这一行为的严重法律后果。它不仅是不文明行为，也可能构成犯罪。”建议，媒体、相关部门应加大对高空抛物典型案件的报普法力度，让更多人了解高空抛物的危害性及可能会承担的各种法律责任，让更多人明白高空抛物不仅害人也害己，力争从源头上绝或者减少高空抛物。（记者志鹏）

与高空抛物相关的法律规定（链接）

■中华共和国刑法案（十一）

三十三、在刑法二百九十一条之一后增加一条，作为二百九十一条之二：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

■中华共和国民

一千二百五十四条禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人承担侵权责任；经调难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措的，应当承担未履行安全保障义务的侵权责任。

发生本条一款规定的情形的，等应当及时调，清责任人。

日报版（2022年04月18日05版）