时间：2023-04-12 11:57:23来源：法律常识
2015年12月28日，老王一大早就来到山东省临沂市中级人民法院诉讼服务中心。这次接待他的不是法官，而是衡正源律师事务所律师于大海。
因为一起损害赔偿案件，老王申请再审，经法院审查后被裁定驳回。于大海仔细了解了情况，告知老王按照法律程序，此案只能申诉或者申请检察抗诉、检察建议。这是于大海律师第三次到中院诉讼服务中心值班，而老王，则是临沂中院律师服务平台启动以来接待的第416位当事人。
搭建平台利群众
近年来，临沂中院立足人口物流大市案件纠纷多、信访压力大的工作实际，本着“意识前瞻、行动领先、机制完善、注重实效”的工作思路，积极探索和建立律师代理申诉制度。在诉讼服务中心设立律师值班室，邀请律师参与法院涉法信访接待工作，积极引导申诉人选择律师代理申诉，取得了借力第三方、有效化解信访难题的明显成效。
2015年6月14日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱来临沂中院视察指导，对临沂法院律师代理申诉工作给予充分肯定和较高评价。
此前，临沂中院联合临沂市司法局及律师协会召开专题会议，确定在临沂中院诉讼服务中心设立律师值班室，由5家律师事务所派驻30名值班律师，每周一、三、五按时到岗值班，作为第三方力量参与涉法信访案件和申诉案件，为来访群众提供法律咨询和法律服务。作为第三次到岗值班的律师，于大海颇多感慨：“律师值班室的设立，是落实律师代理申诉制度的重要举措。据我了解，在全省走在了前列。上午接待了3名当事人，现场给他们答复，我觉得对律师的业务素质也是一个很大的考验。”
近年来，临沂两级法院案件数量持续增长，已连续5年超过12万件，涉诉信访相对高位运行，审判力量程序外消耗严重。2013年初，临沂中院设立了律师服务窗口，探索实行律师代理申诉，邀请律师参与法院涉法信访接待工作，并接受当事人的委托代理申诉案件，共同化解涉诉信访难题。2013年以来，临沂中院受理各类申诉案件459件，结案406件，律师参与代理78件，占19.2%。律师参与代理申诉案件比例逐年上升，成为化解涉诉信访问题的重要力量。
多方力量解纠纷
香港居民周某因与临沂某商贸有限公司买卖合同纠纷一案，不服生效民事判决，向临沂中院提出申诉。在周某申诉期间，临沂某商贸有限公司向法院申请强制执行。后来，周某多次向上级法院反映，要求对本案立案再审。临沂中院在审查过程中，多次努力调解，均未取得成功。时值春节临近，申诉人代理律师向承办法官反映，周某急于回港过节，强烈要求和解结案，并降低和解条件，要求法官再次进行调解。临沂某商贸有限公司亦急于回收货款，以便节前结清职工工资。法官抓住这一良机，和律师共同努力，及时促成双方达成和解，执行人员当场制作执行和解笔录，货款当日履行，双方皆大欢喜，取得了良好的法律和社会效果。
该案只是律师代理申诉化解矛盾纠纷的一个普通案例。2015年，临沂中院共有16件案件通过法官和律师调解，当事人达成和解协议，申诉人撤回申诉。
临沂中院再审立案庭庭长金文对此有自己的见解：“在司法实践中，有些申诉人在诉讼中不能准确地表达诉求，律师代理申诉，可以从当事人的角度，理性地帮助其分析案情，释明法律，让当事人客观地对待诉讼中的风险，权衡利弊，选择最佳救济途径。”
规范制度提公信
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将申诉代理从普通代理中凸显出来。2015年4月，临沂中院和市司法局、律师协会联合召开座谈会，共同起草了《关于律师参与涉法信访工作共建律师服务平台的意见》，对律师代理申诉进行了明确规定，建立了律师值班制度和联席会议制度，严格工作纪律，倡导值班律师“树立正面形象，发出正面声音”，对律师代理申诉、值班律师给予补贴，对代理申诉工作表现优秀、成绩突出的律师和律师事务所、法律援助中心，给予表彰和奖励，对工作推诿、敷衍塞责、违法违纪者，给予批评或处罚。
去年12月30日下午，在临沂中院诉讼服务中心律师值班室，衡正源律师事务所律师袁秋彬正在记录当日接访情况。这本律师值班日志里，每名律师值班接访的案件情况和处理意见，都记录得清清楚楚。他上午接待了徐州某商贸公司关于一起案件管辖权异议的咨询。袁秋彬律师从专业角度为当事人释明了程序，解开了当事人的心结。“以前，我只是为一方当事人着想，通过在律师平台值班，才真正体会到了法律职业共同体的意义。律师代理申诉制度运行过程中，在立法、程序等方面会逐渐显现一些问题，这需要我们共同探索。”袁秋彬律师如是说。
“律师代理申诉制度，是一项创新制度，具有很强的生命力，平台虽小，作用很大。”临沂中院院长亓宗宝说，“律师作为第三方，通过释法说理，更容易被当事人所接受，也有助于法院全面、客观地了解案件事实，依法作出公正判决，更好地维护司法权威，提高司法公信力。”(王滨 万晓岩)
来源：人民法院报
