河南新乡刑事诉讼律师（河南新乡市律师）

河南商报首席记者孙科

“代理一个案件，想取证调查太难了。”在不少官司中，都能听到律师这样的感慨。不过，以后这种情况将有所改变。4月26日，河南省高级人民法院与省司法厅、省律师协会联合发布了《关于在民事诉讼和民事执行中实行律师调查令的若干规定》（以下简称《规定》）。

故事

没有调查令，律师调查时处处碰壁

“这个《规定》在我的朋友圈已经传开了，我们都很高兴。”河南春屹律师事务所律师张少春从事律师行业多年，他说，在《规定》出台前，因为调查取证，他没少碰壁。

张少春曾在2017年时代理过一个案件，当事人是一家建筑公司的负责人，这家建筑公司为一家国企干完活后，一直拿不到报酬，2017年，建筑公司将这家国企告上法庭。他接到案子时，该国企已经快要破产了，“我们找到这家国企原来的经理，让其出个证明，但对方说现在他不管这事了，反复推脱，耽误了很多时间。”后来，他们申请法院去调查取证，给经理做了笔录。最终，国企与建筑公司达成了调解，赔偿了拖欠的报酬。“我们若是有调查令，可以节省很多时间。”张少春说。

疑问解答

问题1.什么是律师调查令？

据了解，律师调查令是指在民事诉讼或在民事执行过程中，当事人及其律师因客观原因无法搜集证据时，向人民法院申请并获得批准，由法院签发给代理律师向有关单位或者个人搜集该证据的法律文书。

问题2.哪些情况可以使用律师调查令？

调查令可用于调查人民法院认为适合以调查令调查的与案件待证事实有关的证据，以及有关被执行人的实际履行能力、利害关系人的财产情况、被执行人是否违反限制消费令、是否违反限制出境措施等相关证据、信息或财产状况等。

文件中列举了适用调查令的11种情况，其中包括被执行人为自然人身份的基本身份信息，包括户籍登记、身份证登记、护照及其他出入境证件信息、本人相片、婚姻登记、配偶或其同住亲属、社会保障情况、征信记录、被执行人的手机号码、固定电话号码、微信、QQ、微博、支付宝、网络虚拟账号信息等。对于涉及国家秘密、与案件不具有关联性或者必要性、法律法规明确规定应当由人民法院调查取证等四种情形，不得适用律师调查令。

问题3.如何申请调查令？

调查令可以由当事人或者其代理律师通过网络在线申请，也可以向人民法院递交书面申请，并提供申请书、律师事务所公函、授权委托书、委托权限以及承诺书等材料。需要注意的是，申请调查的证据或财产线索应当明确、具体，调查方法应当具有可操作性。申请调查的内容仅载明调查“案件相关资料、有关材料”或存在其他内容不明确情形的，人民法院不予准许。

问题4.律师申请调查令需要多久？

据介绍，人民法院应当自收到调查令申请之日起五日内决定是否准许，决定准许的，应当立即签发调查令，并告知相关权利义务以及调查完毕后提交调查材料的时间和内容。如情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的，人民法院应当及时审查，符合规定的，应当在一个工作日内审查并签发调查令。

问题5.有哪些禁止行为和惩戒措施？

对此，《规定》提出，有未完整、及时反馈持调查令搜集的证据或者信息，不当使用、泄露持调查令获得的依法应当保密的证据或者信息的，伪造、变造调查令，以及伪造、变造、隐匿、毁灭持调查令搜集的证据等行为的，人民法院可以在六个月至两年内不再向其签发调查令，情节严重的，可向司法行政机关、律师协会提出予以处罚或惩戒的司法建议，并根据妨害民事诉讼的行为情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

律师调查令可避免当事人

对调查过程、结果的怀疑

其实，律师调查令在我省来说，并不是“头一次”出现，郑州、洛阳、新乡地法院都出台了相关规定，探索实行律师调查令制度。不过，由于各地做法不一致，效果不够理想。随着省级层面出台联合《规定》，这些问题将被破解。

河南省南乐县人民法院执行局局长安庆丰表示，法官办理案件，经常因为分身乏术无法完成调查和线索核实，律师调查令的出台，让律师可凭法院手续“自助式”进行调查，替法官分担了办案压力，节约了司法资源，让法官把精力更多地投入到“裁判”事务中。

他还称，让律师直接凭借律师调查令进行调查，委托人直接监督整个调查过程，可避免当事人对调查过程、结果的怀疑，调查结果更具有说服力、公信力。

郑州大学法学院教授张嘉军也表示，律师调查令可缓解法院案多人少的压力，有利于促进司法共同体的建立。

河南省律师协会会长王京宝还提出了自己的建议：除了省级层面，全国是否也应该有一个统一的《规定》，保障律师在外地时同样能执行？另外，除了民事诉讼，刑事诉讼中也可以尝试律师调查令。