时间：2023-05-28 06:39:51来源：法律常识
张耀阳，1970年出生于江苏淮安，1995年考入淮安市车路口地区人民检察院（现为宿迁市洪泽湖地区人民检察院）工作，2004调至宿迁市人民检察院，历任办公室科员、研究室副主任、办公室主任。2015年9月挂职泗阳县人民检察院党组副书记、副检察长。2016年11月任泗洪县人民检察院党组书记、检察长。
泗洪县检察院的干警人数不多不少，案件量不多不少，成绩不好不坏，一直“中不溜秋”。2016年11月，张耀阳走马上任泗洪县检察院。半年过去，成绩如何？张耀阳用数据说话：查办贪污贿赂、渎职侵权案件9件13人，提请刑事抗诉2件，纠正审判活动违法7件，“在全市名列前茅。”张耀阳的言语里满是自豪。
一
都说新官上任三把火，但用泗洪县检察院控申科科长张月娥的话说，“张检压根不点火。”到任后，张耀阳先是提高了聘用人员的工资、提高了干警伙食标准，接下来则做了几件实实在在的大事。
2017年2月，泗洪县检察院成为未成年人刑事案件审查模式改革试点院，目标是贯彻落实教育感化挽救方针，将“少捕慎诉少监禁”的理念落到实处。检察环节可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。可是具体怎么把握捕还是不捕，诉还是不诉？
泗洪县检察院决定引用品格证据，这也与此后最高人民检察院下发的《未成年人刑事检察工作指引（试行）》不谋而合。即应当深入了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等相关情况，“最高检是软要求，我们是硬规定。”
张耀阳有硬规定的底气，泗洪县检察院已联合县公安局出台实施办法，明确规定公安机关将社会调查和心理疏导报告作为“证据材料”随案移送，检察机关进行审查认定，作为捕与不捕、诉与不诉的重要依据。
今年4月份，张耀阳自己就承办了一件未成年人犯罪的案件，犯罪嫌疑人小朱是名正读高三的学生，因为一时兴起，偷了同学的手机。品格调查报告显示，小朱是初犯，平时表现良好，学习成绩优异。张耀阳认为，可以对小朱作出不起诉决定。后来，小朱顺利参加了高考。6月24日，高考成绩下来，小朱高出本科分数线52分。小朱一家人赶到泗洪县检察院表示感谢。泗洪县检察院未检科科长张梅介绍，为了不影响小朱的学习，不让小朱的同学知晓此事，张耀阳都是利用放学时间找他谈话。
张耀阳做的第二件大事，则得到了省检察院刘华检察长的批示。
2017年初，泗洪县检察院发现了一起漏罪的案子，需要到杭州补充侦查，公安部门抽不出人去调查。涉及罪与罚的问题不能含糊，公诉科科长陈明向张耀阳申请，要求自行侦查。
刑诉法有明确规定，“检察机关在审查起诉环节，可将案件退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。”但并未明确何种案件、何种情形可以自行补充侦查，检察机关的侦查技术装备又难以满足侦查需要，加上案多人少，司法实践中的应用很少。但是该案的证据关系犯罪嫌疑人是否应判处十年以上有期徒刑，十分关键。
张耀阳听完汇报，毫不犹豫同意了，并叮嘱，“遇到困难及时汇报情况，共同研究解决。”陈明成功从杭州取回证据，坐实了犯罪嫌疑人的罪行，案件成功办结。
回来之后，张耀阳建议陈明就自行补充侦查做个调研，“这是司法实务中存在的普遍性问题，很有意义。”
后来，泗洪县检察院将调研报告层报到宿迁市检察院，又上报到省检察院，得到了省检察院检察长刘华的批示。“此报告反映和分析的问题值得研究。这一工作是我们的弱项，需要总体考虑如何在现有法律空间内，根据案件需要，能行使并行使好这项权力。请省院研究室、公诉处关注，可以作为课题研究。”
二
张耀阳到检察院没多久，最高人民检察院组织开展全国检察机关规范化检察室”评定工作，三年评一次，分为一级、二级和三级检察室。泗洪县检察院驻看守所检察室早已经建立完备制度，畅通了在押人员申诉、举报的途径，执行检察和羁押必要性检察方面的工作扎扎实实。张耀阳认为，完全具备一级水平，让刑事执行局局长魏传治去申报。老魏连连摇头，“不行啊，我们申报不了的。”“要编制没编制，要硬件没硬件，我们评不上的。”
张耀阳让老魏把理由一条一条列出来，“哪些是你的责任，哪些是我的责任，咱们一条一条去解决。”
老魏说编制最重要，这是硬规定。“但编制肯定拿不到。”张耀阳问老魏为什么，老魏说不出理由，只说很难。“解决编制是我的责任，你的责任是管理好你的检察室！”
张耀阳来来回回跑了几趟县委，解决了编制问题。拿给老魏看，老魏说：“我特别惭愧。”老魏受到鼓舞，红红火火地忙活起来。目前泗洪县检察院的检察室通过了省检察院的审核，作为候选检察室被报到了最高检。
“检察官得有拼劲儿！办案更应如此！”张耀阳说。
泗洪境内有中国第四大淡水湖洪泽湖。2017年初，泗洪县检察院发现，洪泽湖重要组成部分成子湖存在非法捕捞水产品的情况，严重破坏了渔业资源和湖泊生态环境，令检察官诧异的是，相关行政管理部门存在怠于履行职责的情况。洪泽湖的管理单位是省海洋局与渔业局，该局负有对渔业资源损害的索赔职责。但检察官调查发现，涉案人员没有赔偿任何损失，泗洪县检察院打算向省海洋与渔业局发放检察建议。
然而，省海洋局和渔业局与泗洪县检察院级别不对等。有人顾虑，这样做会不会不合适？张耀阳说，“检察建议只是促进执法机关规范执法、改进工作，是建议行为，不是诉讼行为，不应当受到级别限制。”张耀阳拍板发了检察建议。令张耀阳高兴的是，这个检察建议得到了省海洋局与渔业局的重视，并指派专人到泗洪县检察院对接。
三
张耀阳是淮安人，公安学校劳改专业毕业，在监狱做过四年狱警。1995年，做监所检察官，还在监狱，一个“天苍苍野茫茫”的地方，方圆五十公里不见人影。
有罪犯和张耀阳说，“在这个鸟不拉屎的地方，我有期，你无期。”张耀阳不以为然，过得有声有色，白天上班，晚上看书，闲暇时爬山、赏花、捉鱼、摸虾。“几个同事在一起，非常开心。”
到了泗洪，张耀阳却有点“憋闷”。“一个个都跟老黄牛似的，干起活来踏实又卖力，可就是没什么活力。” 县里组织趣味运动会，张耀阳发动干警踊跃参加，没有一个人报名。张耀阳想在院里建个图书馆，发动干警去买书，“自己喜欢的书就买来，院里报销，放到图书馆大家共享。”没有人响应。有报社发来征稿启事，过了截稿日期，没有一个人交稿子。
张耀阳觉得检察院不该这样，“检察院里要欢声笑语，大家都跑着，笑着。”
张耀阳就带头干。张耀阳喜欢打乒乓球，下班后，特意喊上几个人，一起打球，“慢慢把他们带到这个氛围中来。”三八妇女节搞活动，张耀阳“命令”女干警们出去赏花，结果一帮女同事玩得兴高采烈；到了父亲节，张耀阳自己写了征稿启事发到群里，发动大家写稿。
泗洪县检察院有个工作微信群，未检科科长张梅说，最活跃的是张检。“他总是时不时地在里面蹦跶下，谁家遇到什么喜事，他都是第一时间在群里点赞。”有一次在群里发了一个技术贴，教大家如何又快又好地系扣子，“我们一帮同事都要笑死了，张检怎么这么可爱。”张梅说。
（通讯员 王利军）
（责编 华东）
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