时间：2023-05-29 19:36:02来源：法律常识
群众路线是公安工作的生命线。
江西省南昌市公安局湾里分局积极探索、勇于创新，精心研发“平安志愿者积分管理系统”，并依托“一金一制”“一村一群”“一区一圈”，紧紧依靠群众、密切联系群众、一切为了群众，深学“枫桥”经验，实施警民共建，强化智慧应用，推动“枫桥经验”向城镇社区（村）治理延伸，努力构建了社会治安全民共建共治共享的大格局，确保实现了全区零暴恐、零命案、零大案、零要案和景区零刑案，以及重大群体性事件、重大消防事故、民警违法问题零发生“八个零”。
特别是2019年湾里区刑事警情比前三年平均下降了37%，零发案天数达206天，比前三年平均上升了22%。上半年，全区公众安全感指数达98.5%，排名全市第一、全省前列；社会治安好转率上升至99.75%，保持全市第一，名列全省第五。
01
“一金一制”激励群众，共建共治聚民力
湾里分局坚持创新发展新时代“枫桥经验”，建立“一会一金一制”，充分宣传发动群众，创造性地贯彻落实好党的群众路线，更好地了解民情、集中民智、发挥民力、保护民安、凝聚民心，进一步提升了基层社会治理的现代化、社会化、信息化水平。
一是成立一个志愿者协会。广泛发动交通协管员、环卫工、停车管理员、网格员、“广场舞大妈”等群体，踊跃加入湾里平安志愿者协会，并从中精心挑选一批“有担当、有爱心、有正气、有时间”的“平安湾里志愿者”，佩戴统一标识，明确防范宣传、义务巡逻、看楼护院、信息采集、隐患排查、化解纠纷、线索上报、劝导交通等工作职责，积极参与社会治安交通管理工作。
二是设立一笔群防群治基金。在区综治办设立了群防群治基金，用于奖励在打击违法犯罪、交通违法举报、交通事故处置、安全防范宣传、治安巡逻防控中发挥作用的平安志愿者。2018年国庆期间，一名公交司机在公交车自燃时奋不顾身，及时安全疏散乘客，确保无一伤亡，受到了湾里区“见义勇为基金”表彰。
三是建立一项积分兑换制度。研发“平安志愿者积分管理系统”，实现平安志愿者工作任务发布领受、警情通报、线索信息上报、违法抓拍举报、任务评分计算等工作“一键完成”，以志愿者出勤及发挥作用等情况为依据，实时进行网上积分，实行积分管理，让志愿者凭积分兑换相应奖励，最大限度提高志愿者参与治安交通管理工作的积极性，为“打造四个中心，建设大美湾里”和服务全域旅游发展，营造了良好的治安交通环境。
02
“一村一群”联系群众，全时沟通解民需
实行“一村（社区）一群，一群六员”微创建法，在全区每个自然村（社区）建立一个微信群，每个微信群加入派出所责任警员、户籍员、治安巡逻员、宣传员、镇（街办）驻点员、社区（村委）成员等六员，借助“湾里公安”微信公众号等载体，大力宣传发动群众，积极开展“五微”工作，并积极推广使用“平安志愿者积分管理系统”：
一是“微走访”。针对在外务工人员和临时外出人员，通过微信进行全天候、全时空走访，认真征求群众对公安工作的意见建议。同时结合每季度开展一次“局领导下基层”活动，主动深入企业单位和群众家中现场收集意见建议70余条，为企业、群众解决了突出困难和问题50余个，深受群众好评。
二是“微交流”。通过微信经常与群众加强沟通交流，特别是对存在矛盾纠纷的群众进行劝导，晓之以理，明之以法，动之以情，不断增进警民感情，提高群众对民警工作的支持率。
三是“微防控”。借助微信和“平安志愿者积分系统”，广泛收集有关案事件的线索，发动群众实时举报各类违法犯罪行为、各类不稳定因素和安全隐患，特别是组建了景区平安志愿者队伍，加强了在游客集中的各大景区、车站等区域的线索收集，及时介入、及时排查、及时防控，确保对各类案事件发现得早、控制得住、处置得好。2018年以来，湾里6大旅游景区全年接待游客突破2500万人次，100%保持了“零刑案”。
四是“微宣传”。建立“一村（社区）一群”警民微信工作群119个，群成员约占全区实有居住人口的30%。同时开展“百警进千群”活动，即全局民警每人至少进入了辖区10个以上党政群、社区群、村组群、企业群、校园群、协会群等微信群，共加入微信工作群1000余个，通过微信群广泛宣传治安防范知识、法律法规政策、便民服务举措、公安工作成效和队伍建设成果。特别是大力开展“天下无诈”2019专项行动，按照“事前防骗宣传、事中止付劝阻、事后打击追赃”的原则，结合网上网下，强化“一对一”、多方式、全覆盖的宣传防范，组织高校学生开展安全防范知识闭卷考试。2018年以来，全区电信诈骗万人发案率排全市城区最低。分局反诈中心民警张思强被国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会评为全省唯一的“全国十大反诈优秀人物”。
五是“微服务”。利用互联网微信在线迅速回复群众咨询的问题，及时解答群众疑惑，帮助寻找走失人员；同时开通了网上办事大厅，直接网上受理办结部分户政等业务，收到了良好效果。2018年以来，共帮助找回走失人员20余人，受理各类网上申报和咨询业务4583件，办结率、满意率均达100%，连续两年实现“零投诉”。
03
“一区一圈”守护群众，智能防控保民安
通过“平安志愿者积分管理系统”，组建了一小区（村）一支平安志愿者队伍，由社区民警负责跟踪指导、核实和考核志愿者的工作，采取“人力+科技”、“传统+现代”的模式，精心打造小区（村）智能防控圈，创建了一批零发案小区（村）。
一是强技防。落实“封闭小区出入口、点亮百姓门前灯、规范院内停车点、装上单元防盗门、织密智慧监控网、推广群众红袖标”等六句话智慧平安小区创建措施，通过区综治办高位推动、宣传发动、考核促动，在有条件的小区（村）推广安装了一批智能探头、智能门禁和智能道闸，构建了“一区一圈”的平安小区智能防控圈。在全区安装了视频监控探头1908个，其中智慧云眼和智能探头1182个，可以对各类重点人员、网上逃犯或进入小区（村）形迹可疑人员进行实时比对分析和预警，及时调度警力前往盘查并抓获违法犯罪嫌疑人。2018年以来，通过智能识别探头共协助抓获犯罪嫌疑人15名，预警抓获率达100%。
二是强人防。利用湾里平安志愿者积分系统，可以每天发布定时定量的积分任务，组织群众协助民警开展治安巡逻、秩序维护、信息采集等工作，对陌生人或形迹可疑人员做到多问一句、多跟一步、多报一声，及时发现、报告、盘问疑人疑事疑物，有效防止了不法分子进入小区（村）作案，充分发挥了志愿者在协助化解矛盾纠纷、打击违法犯罪、安全隐患排查、治安巡逻防范、基础信息采集等方面的作用。同时，每周由综治办牵头组织开展两次民警、镇街干部联合巡逻，通过警情导巡、视频助巡、警民联巡等举措，形成了社会治安共建共治共享的大格局，有效压降了各类发案。
三是强物防。大力推进平安小区（村）“人防物防技防”建设，目前全区共封闭小区出入口120余个，点亮百姓门前灯1200余盏，规范院内停车点68个，装上单元防盗门580余扇，通过物理隔离防范，大幅减少了小区（村）发案。2018年以来，全区入室盗窃、盗窃电动车案件分别下降56%、48%；全区95%以上的小区（村）保持了零刑案。今年上半年，全区治安好转率持续提升，并创近年新高达99.75%，保持了全市第一、名列全省第五。“湾里平安志愿者积分系统”的实践应用，为加强和发展新时代群防群治工作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体开创了新的模式。
